近日,浙江海寧市公安局發(fā)布消息稱(chēng):從今年9月1日到明年8月31日,海寧的汽車(chē)駕駛員如果在這一年的時(shí)間里沒(méi)有交通違法,就可以參加守法駕駛?cè)霜?jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。最幸運(yùn)的駕駛員可以免費(fèi)把汽車(chē)開(kāi)回家。其他獲獎(jiǎng)?wù)撸部梢垣@得智能手機(jī)、無(wú)線寬帶免費(fèi)使用權(quán)等獎(jiǎng)品。(8月26日央廣新聞)
以前交警管理交通,只有罰款一種手段。這樣的效果并不好,不僅難以使違法者充分吸取教訓(xùn),還容易給人以交警是罰款機(jī)器的感覺(jué),使違法者產(chǎn)生了逆反心理,大走歪門(mén)邪道,比如現(xiàn)在網(wǎng)上就盛傳著各種躲避罰單的攻略。對(duì)守法者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)不失為一種創(chuàng)新執(zhí)法的辦法。
其實(shí),浙江海寧市公安局并不是第一個(gè)吃螃蟹者,在此之前還有一些例子,如重慶獎(jiǎng)勵(lì)不闖紅燈者礦泉水;唐山請(qǐng)守法者進(jìn)行卡片抽獎(jiǎng);南京、揚(yáng)州等地向不闖紅燈者送康乃馨?墒沁@些本彰顯著執(zhí)法善意的改革行為卻遭到了一些公眾的批評(píng)。他們認(rèn)為:我國(guó)的法治原則就是“有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,并沒(méi)有“守法有獎(jiǎng)”之說(shuō),因此,遵守法律本來(lái)就是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù),獎(jiǎng)勵(lì)守法者是多此一舉。
筆者對(duì)此不敢茍同。首先,守法獎(jiǎng)勵(lì)并不是在以獎(jiǎng)代罰。當(dāng)?shù)亟痪⒉皇墙窈髮?duì)違法行為就不采取懲罰了,而是增加了一種鼓勵(lì)公民守法的手段。自此,對(duì)駕駛員的行為不單只有處罰,還有了引導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制。雖然獎(jiǎng)勵(lì)不是培養(yǎng)公民守法習(xí)慣的決定性因素。但在賞罰分明的良好法治氛圍下,對(duì)于公民養(yǎng)成好習(xí)慣必將是事半功倍。其次,獎(jiǎng)勵(lì)沒(méi)有使用財(cái)政的錢(qián),也沒(méi)有給納稅人增添任何額外負(fù)擔(dān)。據(jù)悉,本次活動(dòng)的獎(jiǎng)品全是由贊助商提供。如果運(yùn)作得當(dāng),這將產(chǎn)生一個(gè)多贏的局面:守法駕駛員得到了獎(jiǎng)勵(lì),企業(yè)獲得了宣傳,同時(shí)也推動(dòng)了交管工作。最后,治理交通違規(guī)不可能畢其功于一役。守法獎(jiǎng)勵(lì)也和違法懲罰一樣,不可能承擔(dān)起所有的交通管理責(zé)任。因此,我們不能對(duì)守法獎(jiǎng)勵(lì)太過(guò)于苛求,只要其對(duì)于交通管理利大于弊,我們就應(yīng)該肯定、鼓勵(lì),甚至學(xué)習(xí)、推廣。
當(dāng)然,在為守法獎(jiǎng)勵(lì)鼓掌、喝彩的同時(shí),我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一做法還是有可以改進(jìn)的地方。一是能否擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)范圍。如果得獎(jiǎng)幾率極低,這對(duì)駕駛員的激勵(lì)作用,可能會(huì)有所降低。可否用一些小禮品來(lái)獎(jiǎng)勵(lì)更多的守法駕駛員,擴(kuò)大被褒獎(jiǎng)?wù)叻秶。二是?duì)于贊助商的選定能否更加透明、公正。贊助商在提供贊助的同時(shí),也獲得了由于主辦單位是政府所產(chǎn)生的公信力。因此,交警部門(mén)有必要對(duì)贊助商進(jìn)行準(zhǔn)入審查,對(duì)于一些本身可能存在違法或不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為的商家予以剔除,并適度引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,以更加公開(kāi)、公平、公益的機(jī)制來(lái)確定贊助商。三是能否適當(dāng)開(kāi)發(fā)本次活動(dòng)所可能附帶的其他活動(dòng),如通過(guò)定期向市民報(bào)告活動(dòng)進(jìn)展情況,附帶地進(jìn)行普法宣傳,利用好每一個(gè)普法宣傳的機(jī)會(huì),力爭(zhēng)讓文明守法深入到每個(gè)市民的心里。