解析“領導定的我們也沒辦法”的潛臺詞

　　據《經濟參考報》11月26日報道，湖南省屬國有控股上市公司華天酒店以建設群眾體育綠地公園、溫泉住宅的名義，頂風違規(guī)建設兩個18洞的高爾夫球場以及約800棟獨棟別墅。記者赴湖南省寧鄉(xiāng)縣采訪，發(fā)現(xiàn)這個頂風上馬的違規(guī)項目不僅沒有停工跡象，而且在大張旗鼓推進，鎮(zhèn)、縣、市、省四級相關執(zhí)法部門官員卻無一正視這一嚴重違規(guī)項目，紛紛替其開脫。寧鄉(xiāng)縣國土局局長稱：這個項目是領導定的，我們也沒辦法。

　　“領導定的，我們也沒辦法”，這位負責人的說法也許有故意披露內情、替自己免責的小九九，也許是忐忑不安，有掩飾擔憂的成分，抑或以為上面有人頂著，抱著一副“你們能怎么樣”的心態(tài)。無論如何，這樣的表態(tài)和心態(tài)都與公眾的期待相差甚遠。

　　時下，公眾對公共資源的使用效率及公共利益越來越關注。高爾夫球場占地過大，建在農村要侵占基本農田，建在城中會瓜分公共綠地，而且消耗大量水資源，維護草坪使用的化學用品可能帶來生態(tài)污染。因此，不少國家對其采取限制發(fā)展的政策。我國于2004年由國務院辦公廳下發(fā)了《關于暫停新建高爾夫球場的通知》。

　　法律政策擺在那里，可在一些地方，陽奉陰違的情況不時發(fā)生。一些人甚至公開與國家禁令唱對臺戲�！邦I導定的，我們也沒辦法”的潛臺詞令人擔憂，催人深思。

　　“領導定的，我們也沒辦法”暴露出一些地方對公權力的約束有待加強。公權力是為公眾服務的，權為民所用、利為民所謀是行使公權力的基本原則。一些地方官員為了“政績”，為了一時的經濟發(fā)展，不惜犧牲公眾利益、長遠利益。這種只顧眼前、不顧長遠的做法，與公權力的行使原則相違背。一些地方的主管部門不管是出于搞好上下級關系，還是出于“維護領導權威”，其不作為的行為都有違法行政之嫌。

　　“領導定的，我們也沒辦法”警示我們，如果沒有強有力的約束和監(jiān)督，資本也好，公權力也罷，指望其以公益公利之自覺來維系其道德和責任，并不可靠。公權力在公共草地上過度放牧，其背后一方面隱藏著公權力缺乏實質性的監(jiān)督；另一方面反映出公眾的監(jiān)督沒有發(fā)揮應有作用。往往是等問題嚴重了，既成事實了，不法商人以此來要挾——不糾正違規(guī)行為會損害公共利益，而如果要糾正違規(guī)行為，損失由誰來承擔？給公眾心理造成的不良影響又如何消除？

　　“領導定的，我們也沒辦法”昭示我們，切斷開發(fā)商與地方官員的利益鏈條至關重要。從媒體的披露情況看，湖南省寧鄉(xiāng)縣違規(guī)高爾夫項目和不少地方一樣，靠穿“群眾體育綠地公園”的“馬甲”騙過了上級的項目審批，然后進行項目更改，開工上馬。這里面不難發(fā)現(xiàn)經濟利益的影子：一方面，開發(fā)商有了高爾夫球場這個配套的“幌子”，周邊的房產可以賣出高價；另一方面，高爾夫項目可以增加地方賣地收入和房產稅收入，而其違規(guī)上馬更給權力尋租、錢權交易提供了空間。

　　“領導定的，我們也沒有辦法”的潛臺詞還有不少，如干部管理體制的漏洞，違規(guī)成本低等等，這些都應該引起全社會的重視。無論是從維護法律權威角度，還是從維護公共利益的角度，對各地“繁榮興盛”的高爾夫球場建設必須加大監(jiān)管力度，不能讓眼下的無序狀態(tài)繼續(xù)下去。