取消準(zhǔn)生證，早應(yīng)該達成共識了
近日，廣州市政協(xié)委員曹志偉建議廣州取消準(zhǔn)生證�！昂邶埥⒓�、江蘇已經(jīng)取消了準(zhǔn)生證，廣州有沒有可能？”“你看，辦個準(zhǔn)生證，涉及部門有8個，蓋13個章，辦理手續(xù)16道。工作日倒不是很長，19個。”他算了一筆賬：2012年全國大概有1650萬名孕婦，她們都得先辦證再生娃，有的人辦證還需家人陪同，“按全國基本工資(4134元/月)算，為了辦這個證，她們所耽誤的工資已近千億”。（8月7日《南方日報》）
準(zhǔn)生證，是個老話題了。在準(zhǔn)生證的話題上，諸多問題容易讓市民們既頭疼又無助：準(zhǔn)生證又被比作為“折騰證”，蓋多少個章、跑多少腿、進多少部門、看多少臉色，都會讓辦事市民抓狂；以往，對于在外地打工者而言，還得回到老家辦證，幸好國家計生委做了“就地辦理”的政策調(diào)整�，F(xiàn)在，廣州政協(xié)委員曹志偉建議取消準(zhǔn)生證的做法，又一次讓人想起了這個一想就頭疼的問題。
準(zhǔn)生證的存在，本就是一個笑話。一方面，公民的生育權(quán)是一項基本人權(quán)，公民的生育權(quán)是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權(quán)利。作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)不能被隨意設(shè)置門檻，更不能被剝奪，因此，生育權(quán)與批準(zhǔn)不批準(zhǔn)沒有任何關(guān)系；可另外一方面，一位產(chǎn)婦如果不能在規(guī)定時間辦理準(zhǔn)生證，則她的孩子很可能會因為無法上戶口而成為黑戶，至于上學(xué)、上社保，都會成為問題。
計生，是最大的民生。因為它關(guān)系到每家每戶的權(quán)利和幸福。準(zhǔn)生證證件雖小，卻足以折騰整個國家和民族。我們都是在取得準(zhǔn)生證之后出生，我們的后代繁衍，也以取得準(zhǔn)生證為前提�？墒�，如果這個制度，被整個社會所詬病，權(quán)力就必須要思考一下是否取消的問題了。全國各地的計生部門，就不要再打著“加強管理”和“為民服務(wù)”的幌子來折騰百姓了。
賦權(quán)才有進步，自由才有幸福。在中央要求“下放審批權(quán)”的大背景下，取消生育審批權(quán)，應(yīng)該成為一種共識。準(zhǔn)生證制度的初衷是為了控制計劃外生育，如今已經(jīng)滯后于實際，大無必要。一者，生養(yǎng)孩子的成本，已經(jīng)讓人望而生畏，許多家長因為懼于成為孩奴，而對生育選擇審慎態(tài)度；二是，在很多地方，準(zhǔn)生證已經(jīng)墮落為“權(quán)力尋租”的借口，令很多家庭煩惱不已。有專家曾預(yù)測，目前我國的人口大勢積累了巨大的負增長慣性，已經(jīng)掉入內(nèi)生性超低生育率陷阱，人口結(jié)構(gòu)性坍塌的風(fēng)險巨大，即使放開生，平均生育水平也達不到更替水平。
除了準(zhǔn)生證辦理事宜外，每一個政府部門，都應(yīng)當(dāng)反思，自己在所謂的“辦證”過程中，到底給市民們帶來了多少不必要的麻煩。前幾日，筆者辦理了一個二套房（也是二手房）房產(chǎn)證。整個過程，耗時一天半。首先，我要從市房管局開限購證明，然后，還要評估，還要到地稅去繳稅，然后，再經(jīng)過產(chǎn)權(quán)交易中心的反復(fù)審核，最終才辦出了房產(chǎn)證。而每個過程，都要重新取號排隊。更要命的是，辦證過程還要求夫妻二人都要到場完成簽字。這個過程，現(xiàn)在回想起來，仍然是一個夢魘。因此，除了準(zhǔn)生證之外，所有權(quán)力審批的那些證，是不是都應(yīng)該有簡化程序或者說取消審批的考慮呢？
“批準(zhǔn)生育”凸顯了政府部門對于權(quán)力的占有欲望。對于權(quán)力而言，關(guān)進籠子是難事，取消某項行政審批權(quán)，更是難事。但是，既然內(nèi)蒙古和廣東的某些地方已經(jīng)率先取消準(zhǔn)生證，開了風(fēng)氣之先，那么，在全國范圍內(nèi)放開生育審批制度，就應(yīng)該不是問題。
