美凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售出于戰(zhàn)略調(diào)整考慮 與馬英九無(wú)關(guān)

　　新加坡《聯(lián)合早報(bào)》日前刊文分析美凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售內(nèi)幕，文章認(rèn)為，可以肯定的是：對(duì)臺(tái)軍售是否繼續(xù)，并不卡在五角大樓，更不取決于太平洋軍區(qū)司令，關(guān)鍵在于國(guó)務(wù)院，以及布什最后拍板。個(gè)人風(fēng)格相對(duì)比較溫和的基廷，在傳統(tǒng)基金會(huì)的演講中只是表達(dá)了個(gè)人的態(tài)度而已。

　　文章摘錄如下：

　　美國(guó)太平洋軍區(qū)司令基廷本月16日在華盛頓傳統(tǒng)基金會(huì)一場(chǎng)研討會(huì)中表示，美國(guó)不想做任何造成臺(tái)海局勢(shì)不穩(wěn)定的事，因此目前沒(méi)有售予臺(tái)灣相關(guān)武器系統(tǒng)的迫切需要。

　　他強(qiáng)調(diào)，和15個(gè)月前相較，臺(tái)海當(dāng)下“非常、非常、非常不可能”發(fā)生沖突�；�廷除了重申美國(guó)仍承諾防御臺(tái)灣外，并指美國(guó)保留對(duì)臺(tái)海局勢(shì)“回應(yīng)”的權(quán)利，只要美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層要太平洋軍區(qū)作出反應(yīng)，他們就有能力隨時(shí)作出反應(yīng)。

　　鑒于太平洋軍區(qū)是美國(guó)軍方直接與臺(tái)海有關(guān)的部門，因此基廷的上述表示尤其引人關(guān)注，甚至引起軒然大波。有報(bào)道認(rèn)為，這意味著，一段時(shí)間來(lái)甚囂塵上的有關(guān)美國(guó)將凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售的說(shuō)法，首次由官方人士證實(shí)。

　　雖然如此，還是有幾個(gè)問(wèn)題未能得到解答：一、對(duì)臺(tái)軍售是美國(guó)對(duì)外國(guó)防和外交政策的重要議題，本身屬于政治而非軍事議題，為什么會(huì)由一個(gè)軍方人士來(lái)宣布？二、美國(guó)暫時(shí)凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售，在美國(guó)對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略中究竟意味著什么？

　　由于基廷曾先后幾次接受筆者的獨(dú)家專訪，因此筆者立即與美國(guó)軍方有關(guān)部門取得聯(lián)系，并觀看了他在傳統(tǒng)基金會(huì)演講的全部錄像。顯然，對(duì)于凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售的講話，并非在基廷的原來(lái)安排之中�；�廷的開場(chǎng)演講中完全沒(méi)有提到對(duì)臺(tái)軍售的議題，而是在回答提問(wèn)時(shí)表述的。在答問(wèn)時(shí)，基廷對(duì)兩岸局勢(shì)作了較為樂(lè)觀的描述和評(píng)析，最后表示，他個(gè)人認(rèn)為目前沒(méi)有售予臺(tái)灣相關(guān)武器的迫切必要。

　　值得注意的，基廷的通篇答問(wèn)一直強(qiáng)調(diào)其個(gè)人對(duì)臺(tái)海目前局勢(shì)的觀察，并不是一些媒體后來(lái)描述的那樣，是美國(guó)決策者在考量?jī)砂盾娛聽(tīng)顩r后的決定。作為太平洋軍區(qū)司令對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的個(gè)人評(píng)估，與美國(guó)決策者的決定，兩者之間顯然是存在差別的。當(dāng)然，基廷作為太平洋軍區(qū)司令一言九鼎，因此在公開場(chǎng)合發(fā)表演講理當(dāng)更為謹(jǐn)慎；基廷的個(gè)人風(fēng)格較為開放，樂(lè)于就一些問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，再加上在傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)表演講，顯然較平時(shí)更為放松。但沒(méi)有想到，一段隨意發(fā)表的演講，竟被媒體渲染成美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的佐證。

　　據(jù)一名不愿透露姓名的美國(guó)官員對(duì)筆者表示，目前媒體的解讀顯然違背了基廷的本意；基廷演講結(jié)束后，太平洋軍區(qū)司令部的新聞官曾想對(duì)媒體再做一些詳細(xì)解釋，但最早的解讀版本已經(jīng)出籠，后面的各種媒體解讀也就以訛傳訛�？吹贸�，基廷的講話經(jīng)媒體傳播后，在美國(guó)內(nèi)部已經(jīng)感受到了某種壓力。

　　這位不愿透露姓名的美國(guó)官員表示，美國(guó)將繼續(xù)執(zhí)行其對(duì)臺(tái)灣關(guān)系法的承諾，美國(guó)對(duì)臺(tái)政策將不會(huì)改變；在對(duì)臺(tái)軍售的問(wèn)題上，美國(guó)不會(huì)與中國(guó)大陸進(jìn)行溝通；美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售基于臺(tái)灣的長(zhǎng)期防衛(wèi)需求。

　　事實(shí)上，基廷上任將近16個(gè)月，在中美軍事關(guān)系和臺(tái)海問(wèn)題上已有多次講話被媒體斷章取義和炒作，其中包括去年首次訪華時(shí)的所謂愿意幫助中國(guó)建造航母，也包括臺(tái)灣海峽為“公共水域”之說(shuō)等。這位愿意接近媒體、個(gè)人風(fēng)格較為開放的軍區(qū)司令，未來(lái)在公開場(chǎng)合講話時(shí)是否將更為謹(jǐn)慎，值得觀察。

　　那么，美國(guó)所謂凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售的內(nèi)幕到底如何？馬英九上任后，就職演講得到各方肯定，隨后一個(gè)月內(nèi)兩岸迅速展開接觸。5月底，五角大樓主管亞太事務(wù)的助理國(guó)防部長(zhǎng)辛恩、太平洋軍區(qū)司令基廷和參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫，在新加坡“香格里拉對(duì)話”期間接受筆者獨(dú)家專訪，當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售尚未出現(xiàn)任何轉(zhuǎn)變跡象。

　　到了6月中旬，《美國(guó)國(guó)防新聞》首先刊文透露，美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。文章透露，美國(guó)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部和駐華使館內(nèi)均有反對(duì)繼續(xù)對(duì)臺(tái)軍售的力量。從這以后，有關(guān)美國(guó)可能凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售的消息就在媒體不絕于耳�？吹贸�，這一消息并非空穴來(lái)風(fēng)，馬英九上臺(tái)后，美國(guó)內(nèi)部在評(píng)估臺(tái)海局勢(shì)和對(duì)臺(tái)軍售策略方面，確實(shí)存在兩種聲音。

　　據(jù)較為可靠的消息，五角大樓在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上一直持較為肯定的立場(chǎng)；亞太助理國(guó)防部長(zhǎng)辛恩與基廷一起接受筆者獨(dú)家專訪時(shí)也表示，對(duì)臺(tái)軍售符合美國(guó)對(duì)臺(tái)關(guān)系法的原則，目前看不到導(dǎo)致這些原則改變的前提條件。但對(duì)臺(tái)軍售作為美國(guó)外交政策的重要組成部分，其最終決定權(quán)并不在五角大樓，而是在國(guó)務(wù)院。

　　恰好在美國(guó)國(guó)務(wù)院據(jù)稱在對(duì)臺(tái)軍售問(wèn)題上出現(xiàn)對(duì)立的兩派，國(guó)務(wù)卿反對(duì)繼續(xù)軍售，而副國(guó)務(wù)卿則贊成軍售；負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿持反對(duì)態(tài)度，而副助理國(guó)務(wù)卿則持贊成態(tài)度�？梢钥隙ǖ氖牵簩�(duì)臺(tái)軍售是否繼續(xù)，并不卡在五角大樓，更不取決于太平洋軍區(qū)司令，關(guān)鍵在于國(guó)務(wù)院，以及布什最后拍板。個(gè)人風(fēng)格相對(duì)比較溫和的基廷，在傳統(tǒng)基金會(huì)的演講中只是表達(dá)了個(gè)人的態(tài)度而已。

　　當(dāng)然，國(guó)務(wù)院內(nèi)部出現(xiàn)的分歧，折射了高層在兩岸局勢(shì)趨緩之后，確實(shí)面臨一個(gè)戰(zhàn)略上重新選擇和調(diào)整的問(wèn)題。其中有來(lái)自北京的壓力，也有布什政府卸任前希望在朝核、伊核乃至奧運(yùn)問(wèn)題上與北京展開更為良性互動(dòng)的因素。但可以肯定的是，凍結(jié)對(duì)臺(tái)軍售并非如一些媒體所猜測(cè)來(lái)自馬英九方面的請(qǐng)求，也非因?yàn)槊绹?guó)對(duì)馬英九政策的不滿而采取懲罰之舉。

　　值得注意的是，雖然白宮高層尚未做出最后決定，但對(duì)臺(tái)軍售一旦凍結(jié)，對(duì)下一任美國(guó)政府意味著什么？美國(guó)對(duì)臺(tái)海的戰(zhàn)略是否將因此而出現(xiàn)其他變數(shù)？這些都是值得繼續(xù)觀察的問(wèn)題。(震海)