華美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭

　　美國(guó)5月30日出臺(tái)兩項(xiàng)涉華貿(mào)易裁決，分別涉及中國(guó)出口美國(guó)的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔和高壓鋼筒。美方系列對(duì)華貿(mào)易裁決，凸顯了大選年美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的傾向。有專家警告，美方此舉只會(huì)加劇與中國(guó)的貿(mào)易緊張關(guān)系，而無助于解決部分美國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。

　　中國(guó)有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)政府未向涉案產(chǎn)業(yè)提供任何不符合相關(guān)世貿(mào)組織規(guī)則的扶持政策，希望美國(guó)政府在終裁調(diào)查中改正錯(cuò)誤。

　　美國(guó)商務(wù)部30日宣布一項(xiàng)初步裁決，認(rèn)定從中國(guó)進(jìn)口的應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔得到中國(guó)政府補(bǔ)貼，擬對(duì)中國(guó)向美出口涉案產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)征收13.74%—26%不等的反補(bǔ)貼關(guān)稅。同一天，另一家貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)定，從中國(guó)進(jìn)口的用于運(yùn)輸和貯存壓縮或液化氣體的高壓鋼筒對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，從而允許美國(guó)商務(wù)部對(duì)此類產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼和反傾銷關(guān)稅。此前，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)在終裁中確定，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品征收6.62%—31.21%的反傾銷關(guān)稅和15.81%的反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　雙反調(diào)查緊鑼密鼓

　　應(yīng)用級(jí)風(fēng)電塔是指在風(fēng)力渦輪發(fā)電機(jī)組中用于支撐發(fā)電機(jī)和風(fēng)車葉片的鋼塔，高度至少50米且發(fā)電機(jī)裝機(jī)容量在100千瓦以上。美國(guó)商務(wù)部估計(jì)，2011年美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的此類產(chǎn)品價(jià)值為2.22億美元。

　　針對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品的雙反調(diào)查，是繼美方對(duì)中國(guó)輸美太陽能電池及組件進(jìn)行雙反調(diào)查后，美國(guó)對(duì)中國(guó)清潔能源產(chǎn)品發(fā)起的又一起貿(mào)易救濟(jì)案。去年12月29日，由4家美國(guó)企業(yè)組成的風(fēng)電塔貿(mào)易聯(lián)盟向美商務(wù)部申訴，聲稱來自中國(guó)和越南的風(fēng)電塔產(chǎn)品以低于本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格在美國(guó)銷售，要求對(duì)來自中國(guó)和越南的產(chǎn)品分別征收213.54%和140.54%—143.29%的反傾銷稅，同時(shí)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收額外的反補(bǔ)貼稅。

　　按照最新日程，美國(guó)商務(wù)部將于今年8月針對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查作出最終裁定，美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將在今年9月做出終裁。如果美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)都做出肯定性終裁，美國(guó)商務(wù)部將要求海關(guān)對(duì)相關(guān)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼關(guān)稅。

　　此外，美方針對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查正在進(jìn)行中，初步裁決預(yù)計(jì)將在數(shù)周內(nèi)做出。

　　將加劇雙邊貿(mào)易緊張

　　美方系列對(duì)華貿(mào)易裁決，凸顯了大選年美國(guó)國(guó)內(nèi)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的傾向。隨著29日羅姆尼獲共和黨總統(tǒng)候選人資格，美國(guó)2012年大選正式進(jìn)入現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬和羅姆尼對(duì)決的時(shí)刻。羅姆尼曾批評(píng)奧巴馬對(duì)華軟弱。美國(guó)媒體認(rèn)為，此時(shí)美方公布針對(duì)中國(guó)風(fēng)電塔產(chǎn)品的反補(bǔ)貼裁決，反映了奧巴馬政府對(duì)華展示強(qiáng)硬的政治需要。30日，在簽署美國(guó)進(jìn)出口銀行經(jīng)營(yíng)權(quán)延長(zhǎng)法令的儀式上，奧巴馬稱，美國(guó)不會(huì)容忍競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。奧巴馬說，他的政府對(duì)中國(guó)發(fā)起的貿(mào)易訴訟案兩倍于前一屆政府，以此來宣揚(yáng)其對(duì)華的強(qiáng)硬。

　　然而美國(guó)輿論警告，美方的動(dòng)作可能導(dǎo)致與中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)。一些專家已經(jīng)警告，美方針對(duì)中國(guó)的系列裁決將加劇與中國(guó)的貿(mào)易緊張關(guān)系。彭博社引述紐約投資機(jī)構(gòu)德奇證券分析師西奧多·奧尼爾的評(píng)論稱，美中的貿(mào)易和貨幣戰(zhàn)在緩慢升級(jí)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)限無法解決美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本過高和部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問題。摩根大通證券公司分析師克里斯托弗·布蘭塞特認(rèn)為，美商務(wù)部的裁決對(duì)美國(guó)申訴的公司來說談不上一場(chǎng)勝利。事實(shí)上，當(dāng)前對(duì)于美國(guó)風(fēng)電制造商來說，主要的挑戰(zhàn)來自于國(guó)內(nèi)政策的不確定性。布蘭塞特說，美國(guó)針對(duì)風(fēng)電的稅收優(yōu)惠政策將在今年內(nèi)到期，如果國(guó)會(huì)屆時(shí)不延長(zhǎng)這一政策，美國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將受打擊。一些業(yè)界人士透露，由于稅收優(yōu)惠大限將至，風(fēng)電市場(chǎng)前景不明朗，一些風(fēng)電設(shè)備制造訂單已經(jīng)被取消。