7月8日,前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)和阿盟敘利亞問(wèn)題特使安南承認(rèn),自己所倡導(dǎo)的“安南六點(diǎn)”敘利亞和平計(jì)劃失敗!帮@然我們沒(méi)找到一個(gè)政治解決方案,以結(jié)束在敘利亞的暴力!
根據(jù)聯(lián)合國(guó)方面的數(shù)據(jù),自去年春天敘利亞危機(jī)開(kāi)始,死于動(dòng)蕩的人多達(dá)1.7萬(wàn)。而今年6月也就是安南和平計(jì)劃啟動(dòng)后的一個(gè)月,卻成為迄今傷亡最多的一個(gè)月。
事實(shí)上直到不久前,安南仍在努力周旋。在他倡導(dǎo)下,“五!焙椭T多敘利亞周邊關(guān)鍵國(guó)家齊聚日內(nèi)瓦,并破天荒地達(dá)成了一個(gè)“共識(shí)”,規(guī)定了一個(gè)“政治過(guò)渡方案”。然而這個(gè)“共識(shí)”實(shí)際上是毫無(wú)共識(shí):雖規(guī)定敘利亞應(yīng)建立“聯(lián)合過(guò)渡政府”,并由敘利亞各方參與,但并未說(shuō)明巴沙爾當(dāng)局有無(wú)參與資格,這雖令“共識(shí)”得以通過(guò),卻讓“無(wú)共識(shí)”得以持續(xù)。美歐和土耳其、“海合會(huì)”等將之解讀為“向巴沙爾發(fā)出的下臺(tái)敦促”,而俄羅斯、中國(guó)等則認(rèn)為,“共識(shí)”所指的“政治過(guò)渡”,只能是“敘利亞各派自決”的結(jié)果。
上周末在巴黎舉行的“敘利亞人民之友”大會(huì)達(dá)成“巴沙爾必須下臺(tái)”和“加大援助反對(duì)派”的“共識(shí)”,約100個(gè)與會(huì)方或大聲疾呼,或沉默不語(yǔ),幾無(wú)異議發(fā)出——因?yàn)楫愖h者要么未與會(huì),要么被排斥在會(huì)議外。
如今的局面是,大馬士革當(dāng)局宣布“接受日內(nèi)瓦共識(shí)”,巴沙爾甚至擺出“只要敘利亞人民提出要求我就辭職”的姿態(tài),而這個(gè)姿態(tài)實(shí)際上是在說(shuō)“敘利亞人民無(wú)此要求,因此我無(wú)需辭職”。
“接受共識(shí)”后,敘利亞軍隊(duì)轉(zhuǎn)趨活躍,不但在大馬士革農(nóng)村省和阿勒頗等此前較少大規(guī)模用兵的地區(qū)大打出手,還開(kāi)始將矛頭對(duì)準(zhǔn)土耳其、黎巴嫩境內(nèi)的反政府武裝據(jù)點(diǎn),甚至剛剛舉行了一次示威性質(zhì)的海軍演習(xí)。所謂“接受”、“交權(quán)”,顯然不過(guò)是策略性的托辭;反觀反對(duì)派,甚至連這些托辭都沒(méi)有,他們要的是“全占”,而非與大馬士革分餅。
于是問(wèn)題便由此而生:敘利亞反對(duì)派迄今并未表現(xiàn)出足以?shī)Z取軍事主動(dòng)權(quán)的實(shí)力。在巴黎大會(huì)召開(kāi)前夕,反對(duì)派各派在開(kāi)羅會(huì)商,結(jié)果不歡而散,甚至大打出手。正如一些歐洲媒體所評(píng)論的,歐美即便想扶植一個(gè)新權(quán)力中樞,目前也著實(shí)沒(méi)有任何一個(gè)合適的。雖然一些反對(duì)派(尤其敘利亞境內(nèi)反對(duì)派)領(lǐng)袖呼吁“自力更生”、“依靠自己持久斗爭(zhēng)”,但他們傳出的更多聲音是呼吁“禁飛區(qū)”、“安全區(qū)”,甚至更進(jìn)一步的外來(lái)軍事干預(yù),希望借助外力打下江山,自己垂拱而治。
然而另一個(gè)問(wèn)題便立即凸顯:支持反對(duì)派的外國(guó)勢(shì)力在是否發(fā)動(dòng)軍事干預(yù)方面也并無(wú)“共識(shí)”。雖然希拉里近期言辭犀利,但在敘利亞問(wèn)題上美國(guó)人犀利的似乎也只有言辭,在出兵、出槍甚至出錢(qián)方面均小心翼翼;英法是率先喊出“聯(lián)合國(guó)憲章第七條”、主張干預(yù)的急先鋒,但它們恰是有心無(wú)力(或其實(shí)無(wú)心也無(wú)力),美國(guó)若不積極英法就無(wú)力單獨(dú)支撐大局;北約已一再表示無(wú)意軍事介入;土耳其和“海合會(huì)”雖是介入的熱心者,但這兩家又相互防范,一方唱高調(diào),另一方必然裝聾作啞。在這種局面下,外界給反對(duì)派的支持會(huì)增大,卻難從根本上改變力量對(duì)比。
如今安南又前往大馬士革,“死馬當(dāng)活馬醫(yī)”地繼續(xù)調(diào)停,但可悲的是,等待他的可能仍是失敗,更可悲的是,安南的失敗絕不意味著任何當(dāng)事一方的成功。(陶短房)