歐盟峰會：不談救助，只聊未來

　　西班牙和希臘兩國的援助進程一再被推遲，這讓10月18日至19日舉行的歐盟峰會結(jié)果撲朔迷離，各方將關(guān)注的焦點放在了建立歐洲銀行業(yè)聯(lián)盟的事宜上。由于各國分歧較大，市場預(yù)計此次峰會將無法達成相關(guān)實質(zhì)性的協(xié)議。同時，市場或再次重燃對歐洲怠于處理歐債問題的憂慮。

　　分歧嚴重難達成果

　　本月的歐盟峰會是今年以來的第四次，同時也是自歐債危機于2009年下半年在希臘開始爆發(fā)以來的第22次。10月17日，歐盟委員會發(fā)言人貝利公開表示，希臘和西班牙議題并不在峰會議程上，與會官員或許會討論兩國當(dāng)前面臨的局勢，但不會就兩國救助問題取得任何進展。

　　本次峰會的熱點議題是組建歐元區(qū)乃至歐盟銀行業(yè)聯(lián)盟，建立單一銀行監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)管歐元區(qū)銀行業(yè)，從根本上化解歐債危機根源。而各成員國在銀行業(yè)聯(lián)盟的具體推出時間，以及如何監(jiān)管方面分歧較大。據(jù)歐元區(qū)官員透露，以德國為首的5個歐元區(qū)國家打算在年底前加速組建銀行業(yè)聯(lián)盟，他們在本次歐盟峰會上會力促其他成員國同意這一要求。

　　而銀行業(yè)聯(lián)盟以及監(jiān)管機構(gòu)的組建時間表將直接決定何時讓歐洲穩(wěn)定機制（ESM）發(fā)放救助貸款，解決區(qū)域內(nèi)的融資壓力。在6月底的歐盟峰會上，各國就銀行業(yè)聯(lián)盟達成了初步的一致意見，并欲以此作為歐元區(qū)長期化改革四步走過程中的第一步。在銀行業(yè)聯(lián)盟組建完成后，財政預(yù)算聯(lián)盟、經(jīng)濟聯(lián)盟以及政治聯(lián)盟的組建工作也將被提上議事日程，這一藍圖對歐債危機解決意義重大。

　　本次會議上，歐洲銀行業(yè)單一監(jiān)管者角色問題將是最重要的分歧點。按照計劃，歐洲央行將扮演歐盟內(nèi)部單一銀行業(yè)監(jiān)管者的角色。但德國提出希望ESM能參與歐洲銀行業(yè)監(jiān)管，希望授予ESM直接重組銀行的權(quán)力。具體運行方法是，希望把銀行業(yè)運營的監(jiān)督權(quán)移交給歐洲央行，但賦予ESM發(fā)放許可證、解散或重組銀行等職權(quán)。由于分歧嚴重，原本歐元區(qū)多數(shù)國家希望歐洲央行在2013年初就能擔(dān)起這一監(jiān)督職責(zé)，但是現(xiàn)在來看，這一時間可能要拖到2014年初才能完成。