中日應(yīng)重建利益與友好再平衡
在即將過去的一年里，野田佳彥內(nèi)閣內(nèi)外交困，大選慘敗，執(zhí)政了僅3年多的民主黨下野，把中日關(guān)系改善的難題留給了即將誕生的安倍晉三內(nèi)閣。
2013年安倍執(zhí)政后手中握有改善中日關(guān)系的機(jī)遇。他在2006年第一次執(zhí)政時實現(xiàn)了中日關(guān)系的“破冰之旅”，曾為兩國關(guān)系轉(zhuǎn)圜做出過貢獻(xiàn)并表示上任后將致力于改善兩國關(guān)系。引起中日關(guān)系惡化的日本政府“購島”事件是野田內(nèi)閣所為，而自民黨取得眾議院穩(wěn)定多數(shù)議席后沒有必要在乎國內(nèi)右翼勢力壓力，未來的安倍內(nèi)閣上任后有機(jī)會做些調(diào)整，沒有加劇矛盾升級的必要。日本廣大國民特別是經(jīng)濟(jì)界希望改善兩國關(guān)系，而不愿看到兩國關(guān)系繼續(xù)惡化而影響兩國交往。
2013年是中日締結(jié)和平友好條約35周年，中日雙方可以抓住這一時機(jī)重溫和確認(rèn)條約精神，把握兩國關(guān)系發(fā)展大方向。新的一年是中日韓三國新的領(lǐng)導(dǎo)人開啟本國政治、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展進(jìn)程的“元年”，如何開好局事關(guān)未來中長期東亞地區(qū)和平穩(wěn)定繁榮的大局，三國民眾大都期待新的領(lǐng)導(dǎo)人上任后首先能互示善意，給東北亞注入正能量。
但是，中日關(guān)系也有令人憂慮的一面。野田執(zhí)政期間，因釣魚島爭議引發(fā)的中日之間民族感情對立和安全保障隱患上升。安倍在競選政策綱領(lǐng)中有關(guān)在釣魚島常駐公務(wù)人員等強硬主張，與右翼代表人物石原慎太郎的想法沒什么區(qū)別，一旦成為日本新政府的行動，勢將造成更加嚴(yán)重的后果。
安倍在靖國神社等歷史問題上的態(tài)度也令鄰國不放心。其對華政策能否促使中日關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)兩個輪子一起轉(zhuǎn)并順利前行，不僅取決于個人因素，還要看日本國內(nèi)政治右傾化會否繼續(xù)對中日關(guān)系造成沖擊。安倍內(nèi)閣很可能根據(jù)明年7月參議院選舉的結(jié)果，以修改憲法第96條為突破口推動修改日本憲法，即首先把修改憲法必須獲得眾參兩院2/3以上贊成的要件改為超過半數(shù)即可，為今后修改憲法第9條鋪路。這關(guān)系到日本是否堅持和平發(fā)展道路的戰(zhàn)略問題。因為日本憲法第9條規(guī)定：日本“永遠(yuǎn)放棄以國權(quán)發(fā)動的戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達(dá)到前項目的，不保持陸海空軍及其他戰(zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”。
安倍對華戰(zhàn)略思路是：把中國作為日本21世紀(jì)外交與安全的最大課題，企圖通過強化日美同盟并從中國周邊地緣矛盾中尋找針對中國的合作伙伴。安倍強調(diào)，中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系是利益優(yōu)先，而友好只是手段，言外之意是日本為了本國利益可以不講友好而采取不讓步、不妥協(xié)、不友好的態(tài)度。這是把友好與利益對立起來的狹隘觀念，似乎缺乏對新時代外交真諦的真正理解，也難以把對立轉(zhuǎn)化為互利。
其實，中日兩國結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，實現(xiàn)和平友好本身就是中日之間最根本的共同利益。否則，中日兩國就不會締結(jié)《中日和平友好條約》。如今，中日友好的基礎(chǔ)受到局部利益對立的干擾。如果中日兩國不能重建利益與友好的再平衡，戰(zhàn)略互惠關(guān)系就會失去靈魂，甚至?xí)捎诰植坷鏇_突而轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)略對抗關(guān)系。
綜上所述，未來的安倍新首相能否把握住、利用好手中的機(jī)會，還有許多變數(shù)，需拭目以待。（劉江永 本報特約評論員、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長）
