核心提示:
不管在窮國還是在富國,腐敗,這一人類社會幾千年來的痼疾,始終是世人永恒不齒的話題。
腐敗,不僅僅是一個(gè)歷史性問題,同樣也是當(dāng)今世界的一個(gè)的現(xiàn)實(shí)性問題。聯(lián)合國秘書長潘基文將腐敗定性為與恐怖主義、氣候變暖同等級別的“全球性威脅”,可見腐敗現(xiàn)象之世界性危害與普遍存在。他還指出:“腐敗減少機(jī)會,造成普遍的不平等。腐敗損害人權(quán)和良政,抑制經(jīng)濟(jì)增長,扭曲市場。腐敗加劇環(huán)境問題,助長危險(xiǎn)廢物非法傾棄和動植物非法貿(mào)易。但腐敗并不是什么巨大的非人力量,而是產(chǎn)生于人為的決定,往往受貪婪驅(qū)使。幸運(yùn)的是,人們有辦法反擊腐敗!
那么,國際社會及世界各國采取怎樣的手段才能遏制住腐敗的滋生與蔓延,還世界一片干凈而透明的“藍(lán)天”?
各國反腐政策大調(diào)查
瑞典:是否涉密有明文規(guī)定
瑞典是世界上實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度最早的國家之一。
1766年,瑞典便已成為全世界第一個(gè)實(shí)行政務(wù)公開的國家。自此,政府或公共機(jī)構(gòu)的書面公務(wù)資料、公函、財(cái)務(wù)報(bào)告等,只要不屬國家機(jī)密,都必須向公眾和媒體開放。
瑞典政府的公務(wù)員,也都要按法律規(guī)定將購買房屋等大宗家庭資產(chǎn)的情況“廣而告之”。任何一個(gè)瑞典公民都有權(quán)查閱任何官員、企業(yè)高層管理人員,甚至王室成員的資產(chǎn)和納稅情況。
為了限制政府對信息的自由裁量權(quán),瑞典專門制定《保密法》,詳細(xì)地列舉了哪些信息屬國家機(jī)密,哪些信息可以公開,這就避免了相關(guān)部門以國家安全為由,有意向公眾隱瞞非涉密信息。
1995年10月,時(shí)任瑞典副首相的薩林用公務(wù)信用卡購買了幾盒巧克力,被記者一直追查到銀行,并調(diào)出薩林的全部刷卡消費(fèi)記錄,有根有據(jù)地指責(zé)薩林“挪用公款”,迫使這位很有前途的年輕副首相引咎辭職。2006年,瑞典首相新提名的幾位大臣,因先后被鄰居、家電銷售商、記者等舉報(bào)有偷漏雇主稅、不繳納電視費(fèi)等行為,而先后遞交辭呈。
新西蘭:1000新西蘭元就丟官
有著全球最清廉國家之稱的新西蘭,再次蟬聯(lián)了2011年透明國際全球清廉指數(shù)報(bào)告第一名,其反腐之嚴(yán)厲、細(xì)致超乎想象。
2011年2月5日,時(shí)任新西蘭房屋部部長的希特利約同事朋友到自己家共進(jìn)晚餐。想到家里的酒沒了,他便到超市買酒,卻發(fā)現(xiàn)沒有帶錢包。于是他用了一張政府專用的信用卡付了1000新西蘭元(折合人民幣5300元)的酒賬,隨后報(bào)銷的時(shí)候謊稱用于公務(wù)接待。一周后,此舉被政府審計(jì)員發(fā)現(xiàn)并上報(bào),審計(jì)長立即成立以自己為組長的專案調(diào)查組,媒體將此事報(bào)道了出來。被推到風(fēng)口浪尖的希特利被迫退還酒錢、公開道歉、辭去公職。
1000新西蘭元就將一位多年致力于住房改革、把房價(jià)長年維持在太平洋地區(qū)最低水平、飽受贊譽(yù)的部長拉下馬。
俄羅斯:官員子女不能海外留學(xué)
俄羅斯的腐敗行為可以用怵目驚心來形容。2011年,國際腐敗監(jiān)督組織“透明國際”年度清廉指數(shù)排名,俄羅斯在182個(gè)國家中排在第143位。
面對國內(nèi)的腐敗局面,2006年,普京曾經(jīng)幾次撤換貪污腐敗的官員,創(chuàng)下一天撤掉17名腐敗高官的紀(jì)錄;2010年,有6000多名俄羅斯官員因?yàn)殡[瞞自己的真實(shí)收入受到紀(jì)律處分;2011年上半年,有包括州長、副州長在內(nèi)的2800多名官員因?yàn)楦瘮”幻饴。但這一切看似嚴(yán)厲的舉措還是收效甚微。
據(jù)俄羅斯反貪組織2011年8月發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示,俄羅斯官員貪腐金額總數(shù)已經(jīng)占到GDP的50%,俄羅斯80%以上的官員有腐敗行為。也就意味著,俄羅斯人民每創(chuàng)造1盧布的財(cái)富,就有半盧布被不良官員們以各種名義納入自己的腰包。在這種狀況下,俄羅斯正在研究出臺史上最嚴(yán)厲的反腐新招。
據(jù)俄羅斯《生意人報(bào)》2012年8月19日報(bào)道稱,俄羅斯國家杜馬憲法立法委員會表示,禁止各級官員(包括總統(tǒng)、總理、內(nèi)閣成員和各級議會的議員)及其配偶和未成年子女在國外擁有各類資產(chǎn)和賬戶,包括股票、有價(jià)證券、不動產(chǎn)或外國賬戶,離職官員3年內(nèi)不得擁有國外資產(chǎn),違者將被追究刑責(zé)。
若該法案最終通過,那么從2013年1月1日起,上述人員只有在他們的子女需要支付醫(yī)藥費(fèi)或?qū)W費(fèi)時(shí)才可以在外國銀行開賬戶。2013年6月1日之前,現(xiàn)任官員必須將在國外的所有資產(chǎn)清理干凈。如果違反這一法律就是刑事犯罪,可處以500萬~1000萬盧布(約合99萬~198萬美元)的罰款,最多可判5年徒刑,3年內(nèi)不得任職。只有安全和情報(bào)部門工作人員例外,因?yàn)樗麄冃枰袊赓Y產(chǎn)來執(zhí)行公務(wù)。
該法案被稱為“最與世隔絕”的法案,官員除了不能有國外賬戶和不動產(chǎn)外,還將面臨著不能和外國公民結(jié)婚、甚至連官員子女也將不能去海外留學(xué)。
法案起草者葉夫根尼·費(fèi)奧多羅夫公開表示:“如果官員的妻子或丈夫是外籍人士,則意味著此人將沒有資格擔(dān)任職務(wù),應(yīng)當(dāng)辭職。這將是對官員的新限制,F(xiàn)在,只有接觸國家機(jī)密的官員不能與外國人結(jié)婚!
不能有海外賬戶、不能有外國配偶、子女不能出國留學(xué),“三不”政策是否可以真正阻斷腐敗的溫床?還是要看法案若能通過后的實(shí)際效果。