2013年是日本與東盟于1973年啟動對話關(guān)系的第40周年，此次召開的日本與東盟首腦特別峰會也因此有紀(jì)念的含義。不過，從會議召開之前所釋放的種種信號來看，日本似乎“別有所圖”。

　　此次日本-東盟特別首腦峰會帶有較強(qiáng)的日本“主動作為”的信息含量。日本欲借助此次峰會，通過提升日本與東盟經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系、擴(kuò)大對東盟成員的貸款、經(jīng)濟(jì)援助以及貨幣兌換等“金錢外交”手段換取東盟對日本在海洋和空中安全方面的“積極”認(rèn)同。按理，一場特別峰會若能對構(gòu)筑地區(qū)和平、穩(wěn)定與和諧環(huán)境發(fā)出積極的信號是有利于地區(qū)共同發(fā)展的。而日本借助此次峰會，欲將“防空識別區(qū)”等話題納入峰會的主要議題中，有意凸顯“中國威脅”論調(diào)，大有將過去的中國“經(jīng)濟(jì)威脅論”轉(zhuǎn)為當(dāng)前的“安全威脅論”的意圖，這種“特別”峰會顯然不利于亞洲地區(qū)齊心協(xié)力，共同應(yīng)對發(fā)展難題。此次日本種種舉動的背后襯托出較為復(fù)雜的因素。

　　一方面，中國崛起對日本構(gòu)成較大的壓力，迫使日本急于重新提升在地區(qū)中的地位。自中國經(jīng)濟(jì)實力崛起之后，日本在地區(qū)中的地位也隨之日漸示微。為改變現(xiàn)狀，借助美國重返亞太的時機(jī)，安倍在上臺后的一年之內(nèi)，遍訪東盟10國，急于強(qiáng)化與東盟的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時加入美國主導(dǎo)的跨太平洋戰(zhàn)略伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判，以維持其在地區(qū)中的地位。此次峰會更有與中國“比拼”的味道。近時期，中國領(lǐng)導(dǎo)人通過出席東亞峰會、APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議等，以真誠務(wù)實的姿態(tài)加強(qiáng)與東盟的合作，包括打造中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的升級版、籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行促進(jìn)與東盟的互聯(lián)互通等等，希望與東盟共同實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長。而日本借助此次峰會，通過各種“融資”手段，進(jìn)一步拉攏與東盟的關(guān)系，急于形成與中國“競爭”東盟的態(tài)勢，其背后的含義不言自明。

　　另一方面，東盟經(jīng)濟(jì)的快速增長也促使日本加緊與東盟的合作步伐。自2008年全球金融危機(jī)之后，在世界經(jīng)濟(jì)增長極為不穩(wěn)定的背景下，多數(shù)東盟成員仍能夠保持持續(xù)的中高速經(jīng)濟(jì)增長，東盟依靠自身能力拉動經(jīng)濟(jì)增長的特點日趨突出，這為日本盯住東盟市場提供了前提。自安倍上臺之后，“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的實施是要使日本走出經(jīng)濟(jì)“無”增長的困境，一直以來依靠對中國出口的確促使日本保持了一定的經(jīng)濟(jì)增長率，然而中日因“釣魚島”問題而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)關(guān)系惡化，例如日本對中國的出口下降，這使得日本不得不尋求新的出口市場，東盟因其較好的經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)而被日本視為中國的替代者，這也是此次日本峰會急于“資助”東盟的主要目的之一。

　　不過，從地區(qū)未來的發(fā)展趨勢看，任何不利于地區(qū)共同發(fā)展的言論或做法是很難有市場的，畢竟，謀求經(jīng)濟(jì)增長與地區(qū)和平發(fā)展已經(jīng)成為絕大多數(shù)國家的共識，相互認(rèn)同各自的發(fā)展理念，并接受彼此崛起正在成為一種新的地區(qū)意識。正如中國領(lǐng)導(dǎo)人在近期提出的命運(yùn)共同體概念，實際上是對這種新的地區(qū)意識的積極回應(yīng)，中國也愿意繼續(xù)以更加積極的姿態(tài)加強(qiáng)同地區(qū)各國合作，共同推動地區(qū)發(fā)展。