自2013年2月宣誓就職至今,樸槿惠政府執(zhí)政已滿一年。這一年,用韓國人的話講,“雖然沒有滿足人們的高期待,但國政運(yùn)行還算平穩(wěn)”。
韓國蓋勒普公司的系列調(diào)查顯示,樸槿惠的支持率在上任之初處于40%左右的低位,之后迅速拉升至60%,2013年后期穩(wěn)定在50%左右。在2014年2月中旬進(jìn)行的調(diào)查中,55%的韓國受訪者對(duì)樸槿惠政府的國政運(yùn)營給予了肯定評(píng)價(jià),34%的受訪者給予否定評(píng)價(jià)。
韓國《每日經(jīng)濟(jì)新聞》與相關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)此前進(jìn)行的輿論調(diào)查顯示,對(duì)樸槿惠一年來國政運(yùn)行評(píng)價(jià)“很好”、“好”的受訪者占65.2%,而上屆政府同時(shí)期的得分只有30%?梢,樸槿惠執(zhí)政一年交出的答卷獲得了一個(gè)相當(dāng)高的得分,來之不易。
具體而言,上述調(diào)查顯示,一年間最受好評(píng)的領(lǐng)域分別是:外交(29.4%)、南北關(guān)系(19.7%)、社會(huì)福利(14.6%)、經(jīng)濟(jì)(4.4%)、文化(3.5%)、教育(3.3%)等。對(duì)樸槿惠執(zhí)政給予積極評(píng)價(jià)的原因主要是外交(16%)、小心謹(jǐn)慎、未引起輿論大波(14%)、對(duì)朝、安保政策(12%)、勤勉敬業(yè)(9%)等等。而否定性評(píng)價(jià)的原因主要集中在偏離競(jìng)選公約(18%)、溝通不力(17%)、獨(dú)斷專行(8%)等等。
上述調(diào)查結(jié)果有幾個(gè)值得注意的特點(diǎn)。第一,外交為樸槿惠政策增色不少。樸槿惠上臺(tái)一年,遍訪聯(lián)合國五常,在各國均受到較為熱烈的歡迎,她用英文、中文、法文與各國領(lǐng)袖密切溝通,游刃有余。一年來最突出的外交成績?cè)谟,在密切韓中關(guān)系的同時(shí)維持了與美國的友好關(guān)系,抵擋住日本的外交攻勢(shì),原則性強(qiáng),柔中帶剛。樸槿惠在海外的亮麗表現(xiàn),也直接提升了其國內(nèi)的支持率。比如,樸槿惠訪華把國內(nèi)支持率直接拉升了9個(gè)百分點(diǎn)。有韓國人笑稱,樸總統(tǒng)要提升支持率,只需到國外走走就行。
第二,樸槿惠的對(duì)朝政策也是其獲得肯定性評(píng)價(jià)的重要方面。眾所周知,對(duì)朝問題在韓國一般不被視為外交問題,或者說是一個(gè)糅合了內(nèi)政和外交的復(fù)雜性問題。樸槿惠提出“半島信任進(jìn)程”,要求與朝鮮累積信任、推進(jìn)和解,通過在開城工業(yè)區(qū)談判、南北離散家屬會(huì)面兩大問題上的多輪博弈,政策效果初現(xiàn)。盡管在未來一段時(shí)間朝鮮是否進(jìn)行第4次核試驗(yàn)、是否會(huì)有其他的動(dòng)作等還不得而知,至少在執(zhí)政第一年里,南北關(guān)系維持了一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),沒有重演以往韓國政府換屆沖擊南北關(guān)系的情形。
第三,樸槿惠執(zhí)政第一年在經(jīng)濟(jì)民生領(lǐng)域有喜有憂。根據(jù)韓國央行的最新數(shù)據(jù),2013年韓國經(jīng)濟(jì)增長率為2.8%,雖然是連續(xù)第二年停留在3%以下,但總算在2010年(6.3%)之后時(shí)隔三年開始了上升趨勢(shì),細(xì)分一至四季度比上年同期的增長率也呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì)(1.5%、2.3%、3.3%、3.9%),復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁。機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2014年韓國經(jīng)濟(jì)增長率將在3.5-4%。應(yīng)該說,這是一個(gè)比較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。問題在于,曾經(jīng)宣稱要再造“漢江奇跡”的她,激起過民眾較高的期待。過高的期待與并不完美的成績相比,部分韓國民眾的失望之情顯而易見。而且,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)展還沒有惠及民生,就業(yè)狀況的改善并明顯。根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù),2013年,韓國的失業(yè)率為 3.1%,比2012年略有下降,但比較令人頭疼的是15-29歲青年失業(yè)率,為8.0%,比2012年攀升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。青年就業(yè)狀況能否改善,直接關(guān)系到樸槿惠政府在年輕國民中的支持率,后者一直是本屆政府的短板。根據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》等的調(diào)查,對(duì)于樸槿惠政府的經(jīng)濟(jì)口號(hào)“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”,一年后,仍有62.1%的受訪國民不知道到底是什么。未來韓國國民希望能重點(diǎn)促進(jìn)的領(lǐng)域包括:經(jīng)濟(jì)、就業(yè)崗位(44.7%)、公共部門改革(11.8%)、社會(huì)統(tǒng)和(11.7%)、不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)正;(7.3%)、擴(kuò)大福利(7.2%)、經(jīng)濟(jì)民主化(5.3%)等。
概括而言,在過去的一年里,樸槿惠國政運(yùn)營可圈可點(diǎn)。預(yù)計(jì)在2014年,外交加分效應(yīng)會(huì)出現(xiàn)遞減,半島出現(xiàn)新事態(tài)的可能性在加大,經(jīng)濟(jì)增長需要更好地惠及民生,6月份的地方選舉也將攪動(dòng)國內(nèi)政局。諸多問題的存在,容不得樸槿惠有半點(diǎn)松懈。(作者系中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院亞太政治室主任)