香港中評(píng)社4月29日文章，原題：美國(guó)對(duì)日安全承諾是要付出代價(jià)的

　　4月24日，正在日本訪問(wèn)的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬與日本首相安倍晉三舉行了會(huì)談，雙方確認(rèn)將在安全和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮美日同盟在亞太地區(qū)的主導(dǎo)作用。4月25日，在奧巴馬結(jié)束對(duì)日本訪問(wèn)前美日兩國(guó)發(fā)表了《美日聯(lián)合聲明》。在聯(lián)合聲明中，美國(guó)再次向日本承諾，包括釣魚島在內(nèi)的處于日本施政權(quán)之下的區(qū)域都適用于《美日安保條約》。另外，在聯(lián)合聲明中，美日兩國(guó)還強(qiáng)烈關(guān)注中國(guó)劃設(shè)東海防空識(shí)別區(qū)事宜、美國(guó)支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)等。

　　從訪問(wèn)日本前，奧巴馬接受日本《讀賣新聞》書面采訪中明確表示，釣魚島是《日美安保條約》第五條的適用對(duì)象，到在此次的《美日聯(lián)合聲明》中再次予以確認(rèn)，這不但是首次由美國(guó)總統(tǒng)在這一問(wèn)題上做出聲明和確認(rèn)，也表明了奧巴馬對(duì)日本這個(gè)亞太地區(qū)最重要的安全盟友做出了重要的“安全承諾”。雖然奧巴馬對(duì)此解釋說(shuō)安全條約覆蓋日本管轄的所有區(qū)域一直是兩國(guó)聯(lián)盟的一部分，這不是新立場(chǎng)，是美國(guó)的一貫立場(chǎng)。但美國(guó)的這一行為無(wú)疑有兩個(gè)負(fù)面作用：一是直接“鼓勵(lì)”了日本。近年來(lái)，日本采取激進(jìn)行為，與中國(guó)、韓國(guó)等鄰國(guó)在領(lǐng)土、歷史問(wèn)題上發(fā)生沖突。美國(guó)的這一安全承諾無(wú)疑更讓日本有恃無(wú)恐，日本勢(shì)必將采取更加極端的行為，不但進(jìn)一步惡化地區(qū)局勢(shì)，也將沖擊整個(gè)亞太地區(qū)的安全與穩(wěn)定，甚至導(dǎo)致安全秩序的“失序”。二是直接“惹惱”了中國(guó)。近年來(lái)，日本大力鼓吹“中國(guó)威脅論”，并在周邊安全問(wèn)題上突出中國(guó)威脅，為其增強(qiáng)軍事力量、擴(kuò)大軍事部署、強(qiáng)化安全合作提供藉口。美國(guó)的這一安全承諾直接表明了美國(guó)與日本站在一起直接與中國(guó)為敵。美國(guó)怎么還能希冀中國(guó)在其它國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題上得到中國(guó)的支持呢？中美新型大國(guó)關(guān)系還怎么構(gòu)建呢？

　　當(dāng)然，美國(guó)有自己的認(rèn)知和評(píng)估，也有自己的利益考慮。一方面，美國(guó)認(rèn)為這樣做可以起到安撫作用，讓包括日本、菲律賓等盟國(guó)在內(nèi)的安全伙伴放心，美國(guó)的安全承諾是實(shí)在的。這旨在打消“小兄弟們”對(duì)美國(guó)這個(gè)“老大”的疑慮。另一方面，美國(guó)認(rèn)為這樣做可以起到威懾作用，讓中國(guó)顧忌到美國(guó)在亞太的安全同盟體系，不要在與鄰國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端上采取激進(jìn)行為，以力量改變現(xiàn)狀。這旨在向中國(guó)表面美國(guó)仍是亞太地區(qū)的老大，中國(guó)不要挑戰(zhàn)美國(guó)的主導(dǎo)地位。但美國(guó)一而再地向盟友和安全伙伴予以承諾，殊不知安全承諾是要付出成本和代價(jià)的。

　　中國(guó)的強(qiáng)勢(shì)崛起是帶來(lái)了地區(qū)秩序的變動(dòng)，但中國(guó)努力降低這種變動(dòng)的負(fù)面影響，從多維度傳遞崛起過(guò)程的正面效應(yīng)。但美國(guó)以此為藉口采取的應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起、介入地區(qū)事務(wù)、挑撥地區(qū)關(guān)系的多項(xiàng)戰(zhàn)略對(duì)地區(qū)秩序的沖擊更大。美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的盟友和安全伙伴許以多種“承諾”，踐行承諾是要付出成本和代價(jià)的。承諾不僅是一個(gè)姿態(tài)，做出了承諾，如果沒有實(shí)際行動(dòng)，這種承諾的效力必然大減。如果中日在釣魚島發(fā)生軍事沖突，美國(guó)要兌現(xiàn)承諾必然和中國(guó)發(fā)生軍事沖突，這是美國(guó)不愿看到的。但承諾兌現(xiàn)不了，其在盟國(guó)中的權(quán)威和聲譽(yù)必然受到削弱，其亞太主導(dǎo)地位也必然失去。與其如此，美國(guó)對(duì)做出承諾的“成本-收益”做好評(píng)估了嗎？

　　如果說(shuō)，美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)正在努力建構(gòu)以中國(guó)為中心的地區(qū)架構(gòu)，這對(duì)美國(guó)主導(dǎo)的地區(qū)結(jié)構(gòu)、勢(shì)力范圍和利益構(gòu)成挑戰(zhàn)和威脅，美國(guó)原有的優(yōu)勢(shì)受到?jīng)_擊，其對(duì)日本的安全承諾是維持、鞏固和加強(qiáng)原有優(yōu)勢(shì)而采取的必然舉措。這種戰(zhàn)略威懾和嚇阻對(duì)中國(guó)是不起作用的，因?yàn)橹袊?guó)歷來(lái)依據(jù)對(duì)國(guó)家利益的影響和挑戰(zhàn)來(lái)確立威脅認(rèn)知，并采取相應(yīng)的政治、外交、軍事策略予以應(yīng)對(duì)。既然如此，到不如美中兩國(guó)實(shí)實(shí)在在地在新型大國(guó)關(guān)系的架構(gòu)下采取理性的政策工具，尋求利益共識(shí)，擴(kuò)大共同的安全空間，這還能降低雙方的安全成本，何樂而不為？