隨著經(jīng)濟實力的相對衰弱和全球領導能力的日見式微，美國正在逐步拋棄以往以自身行動為主的“單干主義”，試圖通過擴展和強化盟國關系，構建以區(qū)域性盟國為核心的“多邊行動體系”，來維護美國的全球霸權體系。美國戰(zhàn)略思維和行動方式的新動向與新變化，對中俄這樣的新興大國形成全面挑戰(zhàn)。但不可否認的是，將和平崛起作為自身核心目標的中國，已經(jīng)成長到不再害怕被圍堵且也不可能被圍堵的發(fā)展階段。

　　 中國應該走出疲于奔命式地處處“應對”

　　 美國霸權邏輯的被動階段，而應積極走上“自主”發(fā)展政策的階段。以筆者之見，中國可采取構筑“發(fā)展同盟”的策略主動積極應對美國的戰(zhàn)略調(diào)整。首先，與美國組建的帶有針對第三方的軍事和地緣政治同盟有所不同，中國主張和創(chuàng)建的新型“發(fā)展同盟”，是以共同謀求地區(qū)中各國經(jīng)濟與社會的發(fā)展機會與空間作為核心目的，以共同維護地區(qū)和平與發(fā)展環(huán)境為根本目標的發(fā)展利益同盟。這種“發(fā)展同盟”既不包含軍事同盟的性質關系，也不針對特定的第三方國家，超越國家之間的社會制度和意識形態(tài)差異，本質上是有著謀求自身發(fā)展共同志向的地區(qū)國家利益集團。當然，“發(fā)展同盟”中各國有權利和義務共同捍衛(wèi)地區(qū)的和平與發(fā)展環(huán)境，防止第三方對“發(fā)展同盟”

　　 外部和平發(fā)展環(huán)境的刻意破壞。其次，美國的霸權行為，給中國等發(fā)展中國家組建“發(fā)展同盟”提供了重要機遇期和發(fā)展空間。當前，美國的霸權主義似乎陷入了一種困境，一方面，試圖將自身經(jīng)濟發(fā)展利益和維護美國的國家競爭絕對優(yōu)勢凌駕于別國之上，另一方面，又試圖將自身以及所謂盟國的絕對安全凌駕于別國之上。

　　 這種背景下，非美國同盟的國家就有內(nèi)生動力，按照自己的利益和安全訴求抱團組建成“發(fā)展同盟”，促進自身經(jīng)濟發(fā)展、保護國家安全。這是非美國同盟國家在現(xiàn)有全球國際秩序下應對美國霸權主義的本能反應和必然出路。

　　 最后，從中國組建“發(fā)展同盟”的具體策略來看，可以從三個方面來加以落實貫徹：其一是全面提升強化與俄羅斯的“發(fā)展同盟”關系。通過推進雙方全方位經(jīng)濟合作關系，通過切實加大雙方的經(jīng)濟相互依賴關系，促進惠及雙方經(jīng)濟增長的“發(fā)展同盟”體系形成。其二是逐步構建與印度的“發(fā)展同盟”關系。通過對印度基礎設施投資及提供印度發(fā)展所需的投資資金，鼓勵印度對中國出口，提升中國與印度的經(jīng)濟相互依賴關系。而不是僅僅將眼光放在經(jīng)濟方面印度可能與中國的競爭關系，中國歡迎且坦然面對中印之間合理正當?shù)氖袌龈偁庩P系。其三是全面推進中國部署的“一帶、一路、一走廊”戰(zhàn)略，即加快推進絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路通道以及中巴經(jīng)濟走廊，積極構筑與這些周邊國家的“發(fā)展同盟”關系，促進中國與周邊國家經(jīng)濟社會發(fā)展共同命運體的全面建設。（作者是中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰）