近期舉行的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話取得的成果中,有一項決定可謂雷厲風(fēng)行。中美計劃在對話結(jié)束后的第五天,就在美國首都華盛頓舉行第一次中美副外長級反恐事務(wù)磋商。
7月15日,兩國按期召開磋商,就國際和地區(qū)反恐形勢、各自反恐形勢和政策舉措交換看法,探討加強反恐交流與合作,取得廣泛共識。雙方還商定將在中國舉行第二次磋商。通過共同努力,中美已將第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話框架下取得的這一成果落到實處。
反恐事務(wù)磋商也成為中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的助力點。中國國家主席習(xí)近平將中美新型大國關(guān)系的內(nèi)涵歸納為:不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏。事實上,美國對華在“合作共贏”方面的需求在上升,期待中國在包括反恐在內(nèi)的若干領(lǐng)域與美加強配合。
國際恐怖主義進入擴張期,美國面臨嚴(yán)峻態(tài)勢。在中東,以“伊拉克和黎凡特伊斯蘭國”為主干的地區(qū)暴恐勢力攻城略地,打亂了美在地區(qū)的戰(zhàn)略部署。在阿富汗,隨著北約撤軍,暴恐勢力卷土重來的風(fēng)險上升。美國無法憑借一己之力完成艱巨的反恐任務(wù),合作成為必然選擇。
中國則有條件成為美在反恐問題上的合作伙伴。從政策看,中國重視反恐,支持國際反恐合作。在實踐中,中國已與俄羅斯等國通過聯(lián)合反恐演習(xí)等方式實現(xiàn)了合作,積累了寶貴經(jīng)驗。
中美在反恐問題上具有合作潛力,有望借此深化戰(zhàn)略互信,拓展務(wù)實合作。
然而,美國在推動“合作共贏”的同時,似乎刻意忽視了“相互尊重”!跋嗷プ鹬亍笔且鹬馗髯赃x擇的社會制度和發(fā)展道路,尊重彼此核心利益和重大關(guān)切,求同存異,包容互鑒,共同進步。
在反恐問題上,美國明顯不尊重事實,忽視中國的關(guān)切!皷|突”的恐怖性質(zhì)很清楚,美國也已將其認(rèn)定為恐怖組織。但針對具體事件,美卻總試圖指鹿為馬,將責(zé)任推到中國的民族、宗教、人權(quán)政策上。中方已反復(fù)要求美方摒棄“雙重標(biāo)準(zhǔn)”,但美置若罔聞,一錯再錯。在戰(zhàn)略對話中,作為美方主持的國務(wù)卿克里強調(diào),不能將反恐與人權(quán)剝離,甚至“敦促”中國將恐怖活動與合法的政治異見區(qū)別對待。而在反恐事務(wù)磋商中致辭的美國副國務(wù)卿休厄爾,除了主管反恐,也負責(zé)民主和人權(quán)事務(wù),還頂著“西藏事務(wù)特別協(xié)調(diào)員”的頭銜,肩負著干涉中國內(nèi)政的任務(wù)。
美國已明確,愿意與中國發(fā)展新型關(guān)系,美中合作對兩國和世界有益。但美沒有意識到,三大內(nèi)涵是支撐中美新型大國關(guān)系的三大支柱。任何一個支柱缺失,都不足以支撐起整個新型關(guān)系建筑。兩國已經(jīng)在此次反恐事務(wù)磋商中就“平等合作、雙向互利”達成一致,未來美國更該少些固執(zhí)己見,多些尊重理解。(蘇曉暉 作者為中國國際問題研究所國際戰(zhàn)略研究部副主任)