10日,第六輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話和第五輪中美人文交流高層磋商在北京落幕。在過去一年來中美關(guān)系出現(xiàn)“螺旋式惡化”的背景下,中美能在對話和磋商中坦誠地交換看法,而且取得300多項破紀錄的成果,切實推進了中美新型大國關(guān)系的建設(shè),成為扭轉(zhuǎn)中美關(guān)系下行態(tài)勢的一個轉(zhuǎn)折點。
近1年來,中美兩國“拌嘴”頻繁,在海洋權(quán)益主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全、人民幣匯率、亞太局勢等問題上出現(xiàn)分歧。即便如此,雙方都意識到,兩國對保持穩(wěn)定的“21世紀最關(guān)鍵的關(guān)系”負有公共責(zé)任,在此基礎(chǔ)上,雙方都愿意更公開、更有力地表明各自關(guān)切,從而達成了空前廣泛的共識,取得了空前豐碩的成果,可以凝練為以下三點:
第一,陣容空前強大,對話領(lǐng)域空前豐富。今年首次同步舉行戰(zhàn)略、經(jīng)濟和人文三軌對話,磋商議題極其廣泛,其中戰(zhàn)略軌涵蓋八大方面、經(jīng)濟軌三大方面、人文軌六大方面,體現(xiàn)出“三大支柱”——政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流的平衡發(fā)展,也推動著中美新型大國關(guān)系建設(shè)開始步入“快馬加鞭”式的新軌。
第二, 對話成果豐碩,中美軍事合作成為新亮點。其中實質(zhì)性成果之一,就中美雙邊投資協(xié)定談判達成“時間表”,承諾2015年早期啟動負面清單談判。這是一個重大突破,盡管下一階段的談判會非常困難,但雙方都表明了要繼續(xù)推進的決心和信心。
此外,中美軍事上的合作也是一大亮點。雙方承諾致力于及早建立兩軍重大軍事行動通報機制,并進一步就制定公海海域海空軍事安全行為準則加強磋商,增加兩軍聯(lián)演聯(lián)訓(xùn),這對建立兩軍新型關(guān)系無疑是一個重要推動,有助于增進兩國之間的戰(zhàn)略互信。
第三,有效“管控分歧”正規(guī)化、實踐化。在去年的中美年度對話中,中方曾用“夫妻關(guān)系”比喻中美經(jīng)濟關(guān)系,認為中美兩家“不能走離婚的路,像鄧文迪和默多克,代價太大”。今年,盡管兩國關(guān)系出現(xiàn)不少問題、持續(xù)走低,但兩國領(lǐng)導(dǎo)人深刻認識到堅持合作、避免對抗的重要性,習(xí)主席再次提出,雙方要聚同化異,保持戰(zhàn)略耐心;正是在這樣的心態(tài)和前提下,雙方都承諾將“建設(shè)性管控分歧”,并相互確認“將致力于危機管控和防范意外事件,通過加強在亞太乃至全球溝通,促進良性互動”。這就努力撥開了一段時間以來的陰霾,雖然不一定能從根本上消除分歧和猜疑,但雙方面對分歧毫不避諱對各自戰(zhàn)略意圖做了進一步闡述,有利于增進互信,把握方向。
這次年度對話讓中美關(guān)系重新步入“緩和期”,預(yù)示著中美關(guān)系將迎來切實有效管控分歧的新階段,彰顯了“利益攸關(guān)方”兩國關(guān)系的“深度融合”。