根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織的最新統(tǒng)計(jì),上世紀(jì)90年代初(1990—1992年間)到今天,全球長期營養(yǎng)不良人口減少了2.09億,其占全球總?cè)丝诘谋壤龔?8.7%降低到了11.3%。這其中,中國的貢獻(xiàn)之巨大,是其他任何一個國家都難以相比的。上述時(shí)間段內(nèi),中國長期營養(yǎng)不良人口減少了1.38億。聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”的目標(biāo)1包括從1990年至2015年間使全球饑餓人口比例減半等3個子目標(biāo)。根據(jù)糧農(nóng)組織測算,中國已提前實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)1的有關(guān)減少饑餓人口的指標(biāo)。
從2004年起,中國糧食連續(xù)十年增收。當(dāng)前,無論是從糧食儲備,還是從消費(fèi)渠道來看,中國的糧食安全局面都是有保障的。這不僅對中國自身意義重大,對于穩(wěn)定整個國際糧食市場,同樣具有重要作用。事實(shí)上,中國史無前例的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡和實(shí)現(xiàn)糧食安全的獨(dú)特模式,在國際上或是報(bào)道不足,或是沒有被準(zhǔn)確報(bào)道。
盡管在實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展、改善食品安全、減少糧食浪費(fèi)以及應(yīng)對城鎮(zhèn)化、居民飲食結(jié)構(gòu)變化對糧食安全帶來的影響等諸多方面,中國依然面臨不少挑戰(zhàn),但需要看到的是,中國政府解決問題的努力是認(rèn)真而富有實(shí)效的。
除了確保自身糧食生產(chǎn)的良好局面,中國也積極幫助其他國家,特別是發(fā)展中國家提高糧食生產(chǎn)能力。津巴布韋歷史上曾經(jīng)是南部非洲地區(qū)的“面包籃子”,但因?yàn)樵馐芙?jīng)濟(jì)制裁,糧食生產(chǎn)一度陷入了困難。如今,在中國的幫助下,津巴布韋正重回“面包籃子”的位置。在馬拉維,在尼日利亞,中國的金融與技術(shù)支持,同樣為當(dāng)?shù)氐募Z食生產(chǎn)帶來了巨大幫助。
一直以來,有一些人總是熱衷于鼓吹中國“糧食威脅”。對于這種論調(diào),我們只要想一想以下這些問題,就不難看清其真假:中國是否將自己多余的糧食傾銷至國際市場,從而給其他國家的糧食生產(chǎn)帶來沖擊?中國有沒有在國外,特別是在非洲大肆囤積土地?中國有沒有對其他發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)專利展開攻勢?中國企業(yè)有沒有大規(guī)模兼并他國種子企業(yè)、形成壟斷地位?事實(shí)很明顯,上述問題的答案都是否定的,那么所謂的中國“糧食威脅”,又從何談起呢?
從長期來看,糧食安全有賴于多方面因素,需要完善的政策與法制框架,需要充分的人力以及金融資源,需要有效的協(xié)調(diào)機(jī)制,需要以現(xiàn)實(shí)為基礎(chǔ)的正確決策,需要糧食生產(chǎn)在諸如自然災(zāi)害、人口變動等變動環(huán)境下保持充分彈性。從各方面來看,人們都應(yīng)對中國未來的糧食安全持有信心。中國在保護(hù)耕地方面的高度自覺,在提高單位面積產(chǎn)量方面的積極投入,在農(nóng)業(yè)扶持政策方面的適時(shí)調(diào)整,在推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與專業(yè)培訓(xùn)方面的專注,在實(shí)施糧食最低收購價(jià)方面的堅(jiān)持,最終都將有助于中國確保長期糧食安全。(作者為聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表)