全球政治“鍋莊舞”中,中美戰(zhàn)略共處的最佳方向,是各自找準自己的位置,控制好節(jié)拍,朝著同一個方向,讓隊形更美。
不管是有意的戰(zhàn)略設計,還是無意的機緣巧合,如今的中國和美國,正在圍著地球跳起一曲戰(zhàn)略“鍋莊舞”。舞蹈時,需要兩個團隊各排半圓、拉手成圈、順時針行進,無需樂器伴奏,卻要問答對唱、舞步配合。
過去幾年間,奧巴馬政府在全球政治“大半圈”上耗費的精力越來越多,美大地區(qū)是后院,亞太地區(qū)是前沿。
經濟和文化上,在短短的不到兩年時間里,美歐就跨大西洋貿易和投資伙伴關系協(xié)定TTIP問題便完成了9輪談判,取得了重要的進展。在亞太,跨太平洋伙伴關系協(xié)議TPP成員國也已經達到10余個。兩個談判的共同指向,就是要在這個占全球經濟總量60%的“大半圈”內形成一個堅不可摧的經濟和價值共同體,甩掉潛在競爭者和低端伙伴。
在另外一個“小半圈”,中國以“一帶一路”戰(zhàn)略擔負起了提供國際公共產品的責任。
在這個“小半圈”內,經濟的主題詞是開發(fā)和發(fā)展。政治互信也主要來自于平等合作、互利共贏等基本國際關系準則,而非同盟、大國干預等強勢價值整合。許多國家,既對經濟開發(fā)有久旱逢甘霖的期待,又構成名副其實的外國投資陷阱。這些,經常是美國等西方國家或現有國際多邊金融機構所不愿深度介入的。同時,即便這個地緣“半圈”國家間的關系越來越緊密,也不會對一些傳統(tǒng)戰(zhàn)略關系構成太大的挑戰(zhàn)。對此,美國心知肚明。
中美兩個“半圈”間的層次性和互補性顯而易見,而雙邊關系的關鍵,也正是如何把兩個“半圈”更好地銜接起來,把舞場畫圓。
作為冷戰(zhàn)結束以來全球政治的唯一領舞者,美國最敏感的,就是有其他國家對其地位和規(guī)則制定權構成挑戰(zhàn)。
在中國推出亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等不同于既有國際多邊金融合作模式的新“跳法”時,奧巴馬政府首先想到的便是抵制,讓盟友遠離。當此舉無法奏效時,便有了另外的兩個招數。
一是在中國后面“踩腳跟”。在“一帶一路”戰(zhàn)略的后方,強化美國的同盟關系。二是替中國“畫圓圈”。首先是尋找“空位”替代國,如日本、印度等,動員這些國家發(fā)起與中國的市場競爭,意圖以打楔子的形式讓中國的亞太互聯互通的目標成為“廢品”。
奧巴馬政府已經為規(guī)范中國這個新領舞者使出了渾身解數。近日,奧巴馬警告稱,如果TPP談判失敗,美國作為全球貿易裁判員的地位將被中國削弱。
中美間存在一定的國家利益結構性沖突是事實,以相互尊重、互利共贏為核心特征的新型大國關系又是眾望所歸。這一進程中,中國是潛在的競爭者,更是規(guī)則的學習者。“一帶一路”戰(zhàn)略指導下的對外投資,仍多集中于基礎設施等“硬件建設”領域,還遠談不上對既有規(guī)則的替代。美國青睞的一些干擾國和替代國,也沒有能力扭轉中國的既定戰(zhàn)略方向。(北京外語大學國際關系學院副教授 史澤華)