美媒:中國培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人比美國的更能干

時(shí)間:2015-06-18 16:10   來源:人民網(wǎng)-國際頻道

  人民網(wǎng)6月18日訊 美國《赫芬頓郵報(bào)》6月15日在其網(wǎng)站上刊登一篇題為《中國培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)人比美國的更能干》的文章。該文章節(jié)選自丹尼爾·A·貝爾的新書《中國模式:精英政治與民主的范圍》。

  文章提出,是不是中國模式下的精英統(tǒng)治比美國的民主選舉能夠產(chǎn)生出更多的杰出領(lǐng)導(dǎo)人呢?答案幾乎是肯定的。

  “精英政治在中國有很長的歷史,在當(dāng)代中國,則始自改革開放,中國的領(lǐng)導(dǎo)人們開始要求政府官員具備管理能力,專業(yè)知識(shí),以及對(duì)中國和世界的全面了解,以帶領(lǐng)中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和提升國際地位。因而,共產(chǎn)黨的領(lǐng)袖們強(qiáng)調(diào)說,選拔干部,專業(yè)技能比革命干勁更重要!

  文章介紹到,70年代末,中國政府重新建立起了全國范圍的高考錄取制度,想要成為政府官員,對(duì)于大多數(shù)人來講,第一步就是要考上大學(xué)。第二步則是入黨——大學(xué)里的入黨競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,而黨組織最歡迎出身名校,學(xué)習(xí)成績好并擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的學(xué)生。90年代初,中國政府又設(shè)立了全國范圍的公務(wù)員錄取考試,考試分筆試和面試。如今,有志成為政府官員的人,必須在大學(xué)畢業(yè)后成功通過這些考試。

  “比起黨組織中官員的任命,選拔政府官員更側(cè)重于專業(yè)技能。但是專業(yè)公務(wù)員和政務(wù)公務(wù)員的任命并不是分開的,學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)才是最重要的指標(biāo)!

  中組部2002年頒布的《干部選拔任用條例》中是管理縣處級(jí)以上干部的重要依據(jù)。條例規(guī)定了各個(gè)職位相應(yīng)的學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)?傮w來講,職位越高,要求越高。

  文章稱,要成為國家領(lǐng)導(dǎo)人,官員們通常需要從最基層的職位做起,然后逐漸提拔到科級(jí),處級(jí),局級(jí)乃至部級(jí)。一名公務(wù)員要想達(dá)到副部級(jí),必須從科員干起,歷經(jīng)副科長,科長,副處長,處長,副局長,局長等。如果這名官員在每個(gè)職位上都只滿足最短年限,仍然需要至少20年才能達(dá)到副部級(jí)。

  “在這個(gè)過程中,官員們通常都要在政府,國企以及政府下屬的機(jī)構(gòu)如大學(xué)和社會(huì)組織等不同單位任職,同時(shí)還要在不同的地區(qū)任職。優(yōu)秀的候選人會(huì)被送到黨校或管理學(xué)校進(jìn)修,還有人會(huì)被送到國外的一流大學(xué)學(xué)習(xí)最先進(jìn)的管理知識(shí)!

  文章指出,在700萬國家干部中,晉升到省部級(jí)的比例為1:140000。最終精挑細(xì)選的少數(shù)人會(huì)升至省部級(jí),進(jìn)入中央委員會(huì)然后成為政治局常委。政治權(quán)利的核心成員,即中共中央政治局常委,一般必須要在兩個(gè)省擔(dān)任過省長或省委書記。

  丹尼爾指出,簡而言之,成為高層領(lǐng)導(dǎo)必須經(jīng)過一系列的政績考察,在數(shù)十年間積累大量各方面的行政管理經(jīng)驗(yàn)。反過來,正如學(xué)者李世默所說,“奧巴馬在擔(dān)任總統(tǒng)之前的經(jīng)歷,放到中國可能連個(gè)縣長都當(dāng)不上!崩斫庵袊蔚母母锖臀磥戆l(fā)展固然重要,但是對(duì)于中國精英治理模式的研究還是比較欠缺的。

  文章最后稱,總的來說,過去三十年的政治改革一直遵循了中國模式的總體原則:越是底層的政府,政治體制就越民主;在最底層和最高層之間的政府,更容易開展試驗(yàn),包括試驗(yàn)?zāi)切┳钚碌膶?shí)踐和制度;而政府級(jí)別越高,政治體制就越精英化。 (作者丹尼爾·A·貝爾,人民網(wǎng)孔德芳譯)

編輯:李杰

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