從去年下半年開始，美國(guó)國(guó)內(nèi)就對(duì)華政策展開了激烈辯論，特別是今年3月美國(guó)外交學(xué)會(huì)發(fā)表了《修改美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》報(bào)告和奧巴馬政府高官接連在南海等問題上發(fā)表狠話之后，辯論很快進(jìn)入高潮。美國(guó)政界、學(xué)界、軍界、媒體和商界都不同程度地卷入其中，一些國(guó)外著名人士也加入進(jìn)來。無論是參與辯論者的廣泛性，還是辯論的深度，均屬前所未有。這場(chǎng)辯論無疑將對(duì)美國(guó)政府今后的對(duì)華政策和中美關(guān)系產(chǎn)生較大影響。

　　辯論集中在三大問題上

　　第一個(gè)問題是自尼克松以來美國(guó)八任總統(tǒng)一直基本遵循的對(duì)華“接觸”政策（應(yīng)是“接觸加遏制”）是否有效？

　　包括部分官方人士在內(nèi)不少人開始質(zhì)疑這項(xiàng)政策。他們的理由主要是認(rèn)為原先為“接觸”政策設(shè)定的兩個(gè)主要目標(biāo)都沒有達(dá)到：一是原先認(rèn)為通過接觸加速中國(guó)對(duì)外開放可以促使中國(guó)走向“政治自由化”，演變成一個(gè)美國(guó)希望的“民主國(guó)家”。但30多年后的中國(guó)不但沒有實(shí)現(xiàn)美國(guó)期望的自由化，而且意識(shí)形態(tài)更濃厚了；二是原先認(rèn)為這個(gè)政策可以促使中國(guó)幫助維護(hù)由美國(guó)主導(dǎo)的現(xiàn)行國(guó)際秩序，而不是挑戰(zhàn)它�！暗�我們卻看到中國(guó)正在建設(shè)一系列替代制度，這明顯說明中國(guó)不滿美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)后秩序。毫無疑問，中國(guó)正在尋求建立另一個(gè)國(guó)際秩序。”

　　此觀點(diǎn)集中體現(xiàn)在《修改美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》的研究報(bào)告中。該報(bào)告認(rèn)為“未來數(shù)十年，中國(guó)代表著并將仍然是美國(guó)最重要的競(jìng)爭(zhēng)者。”“北京和華盛頓之間長(zhǎng)期處于戰(zhàn)略對(duì)抗的可能性很高。”報(bào)告說，華盛頓現(xiàn)有的對(duì)華政策，肯定中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治整合到自由的國(guó)際秩序中來，是以美國(guó)的主導(dǎo)地位和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略利益為代價(jià)的，不能稱之為有效。美國(guó)早就需要對(duì)一個(gè)日益強(qiáng)大的中國(guó)作出更為連貫的回應(yīng)。

　　該報(bào)告發(fā)表后，很快引起全國(guó)性的熱烈辯論。贊同和反對(duì)的都有。反對(duì)者認(rèn)為30多年來中美關(guān)系發(fā)展如此之快而且相對(duì)平靜恰恰得益于美國(guó)歷屆政府執(zhí)行的這項(xiàng)接觸政策。不過，從辯論的總體情況看，關(guān)于自尼克松以來兩黨歷屆政府執(zhí)行的對(duì)華接觸政策的共識(shí)，今天雖然不像某些美國(guó)媒體所說的“已經(jīng)瓦解”，至少已經(jīng)出現(xiàn)了分歧或受到部分人（包括官方人士）的質(zhì)疑，要求調(diào)整現(xiàn)行對(duì)華政策的呼聲明顯上升。

　　第二個(gè)問題是怎樣評(píng)估中美關(guān)系的前景？沖突是否不可避免？

　　以芝加哥大學(xué)政治學(xué)教授米爾斯海默為代表，認(rèn)為只要中國(guó)按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度發(fā)展下去，中美對(duì)抗甚至沖突是難以避免的。他認(rèn)為中國(guó)正試圖從根本上改變當(dāng)今世界秩序，使之符合自身利益。美國(guó)與其等待未來中國(guó)變得更加強(qiáng)大、無法控制，不如現(xiàn)在就聯(lián)合起來應(yīng)對(duì)它。他說：“中國(guó)可以等待，但我們不行�！比缃癯诌@種觀點(diǎn)者仍屬少數(shù)，不占主導(dǎo)地位。不過較多的人擔(dān)心，如果雙方不加管控和克制的話，有可能導(dǎo)致沖突。值得注意的是，過去一向反對(duì)米爾斯海默觀點(diǎn)的布熱津斯基也開始認(rèn)為中美關(guān)系有可能進(jìn)入“修昔底德陷阱”的危險(xiǎn)。

　　第三個(gè)問題是怎樣調(diào)整對(duì)華政策？有三種不同的對(duì)策建議。

　　一是主張調(diào)整為所謂“純遏制”政策。但迄今為止只有美國(guó)國(guó)務(wù)院前官員何思文（原名“斯蒂芬·哈納”）一人提出這個(gè)觀點(diǎn)，沒有代表性。

　　二是“以遏制為主，接觸為輔”。這主要是上述《修改美國(guó)對(duì)華大戰(zhàn)略》報(bào)告的作者等人提出的建議，該報(bào)告認(rèn)為美國(guó)應(yīng)該接受，甚至支持一種以對(duì)抗為主、合作為輔的中美關(guān)系，建議制定一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)取代美國(guó)稱霸亞洲的大戰(zhàn)略。報(bào)告提出了六項(xiàng)具體建議。報(bào)告說：這項(xiàng)新戰(zhàn)略的重點(diǎn)“是抗衡中國(guó)力量的崛起，而不是繼續(xù)幫助其占上風(fēng)�！辈贿^，報(bào)告提出的基于對(duì)抗為主的政策建議遭到不少人的批評(píng)。其中有代表性的是奧巴馬第一任期內(nèi)擔(dān)任國(guó)家安全委員會(huì)總統(tǒng)特別助理的杰弗里·貝德。他在辯論文章中指出：“如果我們遵循這些專家的建議——將中美關(guān)系定義為一種不加約束的對(duì)抗關(guān)系，那么我們終將招致沖突�！�

　　三是主張基本上繼續(xù)執(zhí)行“接觸加遏制”政策，但要加強(qiáng)防范和遏制力度。在辯論中持這種觀點(diǎn)者居多。他們提出的具體政策則多種多樣。最明確主張堅(jiān)持歷任總統(tǒng)的對(duì)華政策的也是國(guó)家安全委員會(huì)總統(tǒng)特別助理杰弗里·貝德。他說：“我殷切希望并期待，繼尼克松后第九任總統(tǒng)在面對(duì)不斷發(fā)展與變化的中國(guó)時(shí)，不會(huì)拋棄美國(guó)歷任領(lǐng)導(dǎo)人一貫的對(duì)華策略，繼續(xù)建立和維護(hù)中美關(guān)系，構(gòu)建亞洲的新和平時(shí)代�！辈贿^，他同時(shí)指出：“如果美國(guó)盡了最大的努力，中國(guó)仍然采取行動(dòng)，對(duì)美國(guó)的同盟國(guó)及合作伙伴的安全造成危害，或者破壞國(guó)際公約和世界秩序……美國(guó)需要做的是相應(yīng)地調(diào)整策略。”