奧巴馬任期臨近終點(diǎn)。審視這位不久前回肯尼亞探親的黑人總統(tǒng),他有著獨(dú)特的政治特質(zhì)和個(gè)性特點(diǎn)。
他的膚?色和出生,讓改變美國(guó)歷史成為現(xiàn)實(shí)。他上任之初,正趕上華爾街金融危機(jī),當(dāng)然還有前任小布什留下的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的負(fù)遺產(chǎn)。他立志要做林肯和小羅斯福那樣的偉大總統(tǒng),民意也給予充分期待,2009年他的支持率曾經(jīng)創(chuàng)下76%的高記錄。
回首既往,奧巴馬拯救經(jīng)濟(jì)的成績(jī)單不錯(cuò)。危機(jī)自美國(guó)始,真正復(fù)蘇的還是美國(guó)--美聯(lián)儲(chǔ)9月份加息的預(yù)期極強(qiáng)。但奧巴馬的外交糟點(diǎn)頗多,最大的問題他要逆轉(zhuǎn)小布什“愚蠢的中東政策”,實(shí)現(xiàn)伊拉克撤兵。現(xiàn)在看,伊拉克和敘利亞亂局和IS(伊斯蘭國(guó))的勢(shì)力日盛,和奧巴馬的中東戰(zhàn)略回縮和應(yīng)對(duì)軟弱頗有關(guān)系。美國(guó)重返中東打擊IS,足以證明奧巴馬的失誤。其他如烏克蘭地緣政治危機(jī),導(dǎo)致美俄關(guān)系緊張、美歐關(guān)系復(fù)雜化亦是奧巴馬所不曾預(yù)料。其針對(duì)中國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略,則導(dǎo)致西太平洋地區(qū)的緊張形勢(shì),其重返亞洲的戰(zhàn)略也值得檢討。
也許是黑人總統(tǒng),奧巴馬天性樂觀;也許是希望成就歷史,奧巴馬又表現(xiàn)出雍容大度的性格;也許是理想主義者,他對(duì)自己的夢(mèng)想和理念有近乎偏執(zhí)的堅(jiān)持。
首先就是醫(yī)療保險(xiǎn)制度。美國(guó)沒有全民醫(yī)保。歷屆美國(guó)總統(tǒng)(尤其是民主黨總統(tǒng))想做但未做成的事,奧巴馬做到了。雖然全民醫(yī)保對(duì)底層民眾是護(hù)佑,由于制度配套措施不得力,中產(chǎn)階級(jí)及以上群體不認(rèn)可。而且,美國(guó)全民醫(yī)保也導(dǎo)致中國(guó)式尷尬,家庭冒領(lǐng)保費(fèi)的情況很多。這意味著,即使是民主制度成熟的美國(guó),沒有經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的制度實(shí)踐也容易出現(xiàn)偏差。應(yīng)該說,奧巴馬此舉是在其民意支持率較高的情況下完成的,但未來還有漫長(zhǎng)的路要走。不管怎么說,醫(yī)療保險(xiǎn)制度是奧巴馬給美國(guó)人留下的民生遺產(chǎn)。而且,這一制度也是奧巴馬真實(shí)政治理念的折射,算是他兩任總統(tǒng)任期內(nèi)最令人深刻的民生實(shí)績(jī)。
移民問題和同性婚姻,看上去有些熱鬧,事實(shí)上有些娛樂化。因而,移民問題和同性婚姻,在美國(guó)喧囂起的效應(yīng),還值得后來人反省深思。但有一點(diǎn)是肯定的,奧巴馬有一顆關(guān)切底層民眾的心,而且在其本意中也是非常真誠(chéng)的。因而,他的民生政策和關(guān)切,值得尊重。
奧巴馬是美國(guó)總統(tǒng),他的政治家本色在最后時(shí)刻彰顯了出來。譬如應(yīng)對(duì)氣候變化政策,奧巴馬體現(xiàn)了民主黨總統(tǒng)的政治理念,但共和黨代表了許多資本大佬的利益,他們不會(huì)同意奧巴馬的節(jié)能減排舉措。當(dāng)共和黨取得國(guó)會(huì)兩院的主控權(quán),其政治舉措很難得以實(shí)踐。還有就是跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP),奧巴馬鐵定要在其任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)和區(qū)域國(guó)家的談判成功,而且獲得了國(guó)會(huì)TPP的快簽授權(quán),即所謂的貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)( TPA)。但是,來自本黨的批評(píng)以及談判伙伴的討價(jià)還價(jià),讓凡事都要快速解決的奧巴馬很受傷。TPP也許就差一步,但這一步耗費(fèi)了奧巴馬太多精力,TPP能否成為奧巴馬任內(nèi)的經(jīng)貿(mào)正遺產(chǎn),目前尚難預(yù)料。
奧巴馬外交糟點(diǎn)多,執(zhí)政后期加速了外交政績(jī)工程的建設(shè),即伊核談判達(dá)成最終協(xié)議以及美古關(guān)系的正常化。前者奧巴馬不能專美,而是多國(guó)合作的結(jié)果,而且執(zhí)行起來還有諸多難題。作為跛腳鴨總統(tǒng),他的每一步都要經(jīng)過國(guó)會(huì)的掣肘。在美國(guó)國(guó)會(huì)杯葛和伊朗國(guó)內(nèi)復(fù)雜的政局下,伊核最終協(xié)議最終爛尾的可能性很大。至于美古恢復(fù)外交關(guān)系,白宮的高效率讓人嘆服,但是從克里國(guó)務(wù)卿對(duì)古巴的歷史性訪問看。他并未獲得卡斯特羅兄弟的會(huì)見,兩位卡斯特羅或可贊成美古兩國(guó)關(guān)系復(fù)交,但美國(guó)要影響古巴政治,尤其是提到人權(quán)問題,古巴兩位卡斯特羅都不會(huì)感冒。
奧巴馬開創(chuàng)了美國(guó)歷史,也很有雄心,更做了很多工作。但是,他離美國(guó)偉大總統(tǒng)的評(píng)價(jià)還有相當(dāng)距離,他刻意追求的政績(jī)工程,也不可能達(dá)成其效,甚至?xí)尾。(張敬偉)