近年來,我國在地區(qū)和國際事務中提升話語權(quán)的努力取得明顯成效,但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期,應在參與全球治理中把握機遇,注重在構(gòu)建新國際關(guān)系理論體系、共建“一帶一路”等實踐中提升我國國際話語權(quán)。
國際話語權(quán)以國家經(jīng)濟、政治、軍事、科技實力為基礎,以思想、文化、價值觀為感召,以維護國際秩序、實現(xiàn)國家安全和發(fā)展利益為目標。放眼世界,強國無不注重國際話語權(quán)建構(gòu)。我國正處在由大向強發(fā)展的重要階段,在夯實“硬實力”的同時提升以國際話語權(quán)為代表的“軟實力”,是消除國際社會對我國種種誤解、歪曲甚至有意詆毀的關(guān)鍵。冷戰(zhàn)結(jié)束后特別是進入21世紀以來,國際力量對比、全球治理體系結(jié)構(gòu)、亞太地緣格局以及全球經(jīng)濟、科技、軍事競爭格局發(fā)生深刻變化。西方發(fā)達國家經(jīng)濟實力相對下降,干預國際事務的能力有所減弱;而新興市場國家和發(fā)展中大國群體性崛起,成為經(jīng)濟全球化、世界多極化的重要推動力量!9·11”事件和2008年國際金融危機后,國際恐怖主義愈演愈烈,世界經(jīng)濟復蘇緩慢,全球性問題層出不窮。發(fā)達國家單靠自己的力量應對這些全球性問題捉襟見肘,中國等發(fā)展中國家以更積極的姿態(tài)參與全球治理,推動國際體系和全球治理向更加公平合理平衡的方向發(fā)展。這些情況表明,提升我國國際話語權(quán)勢在必行。
在構(gòu)建新國際關(guān)系理論體系中提升國際話語權(quán)。我國作為全球治理機制的重要參與方,對地區(qū)和國際事務的發(fā)言權(quán)逐漸提升?梢哉f,世界越來越需要中國發(fā)出聲音、提供智慧、拿出方案。這在客觀上要求中國在構(gòu)建新國際關(guān)系理論體系中不斷提升國際話語權(quán)。黨的十八大以來,我國創(chuàng)造性地提出構(gòu)建互利共贏的新型國際關(guān)系。這既是對《聯(lián)合國憲章》宗旨、原則的繼承和弘揚,更是對傳統(tǒng)國際關(guān)系理論的超越與創(chuàng)新。我國倡導建立亞洲命運共同體,提出構(gòu)建“不沖突、不對抗,相互尊重,合作共贏”的中美新型大國關(guān)系,努力走出一條平等互信、包容互鑒、合作共贏的新路,強調(diào)堅持和積極踐行正確的義利觀,等等。我國從全球、區(qū)域、雙邊等不同角度,就變革國際體系、加強亞太區(qū)域合作、重塑大國關(guān)系和正確把握國家利益等重大議題進行論述,不僅有助于構(gòu)建新國際關(guān)系理論體系,而且有助于提升自己的國際話語權(quán)。
在實踐創(chuàng)新中提升國際話語權(quán)。當前,我國參與全球治理、提升國際話語權(quán)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。從內(nèi)部看,我國綜合國力與發(fā)達國家相比仍存在較大差距,特別是缺乏制定國際規(guī)則的經(jīng)驗,在全球治理中還沒有構(gòu)建起自己的話語體系。從外部看,西方發(fā)達國家已經(jīng)建立一整套話語體系,其核心是主導國際規(guī)則的制定和運用,維護其在國際體系和全球治理中的領(lǐng)導地位。在這種形勢下,我們必須在參與全球治理中把握機遇,在實踐創(chuàng)新中提升國際話語權(quán)。例如,在建立金磚銀行和應急儲備安排中提升國際話語權(quán),這是新興市場國家參與全球金融治理的創(chuàng)新之舉,不僅對金磚國家有利,而且將惠及所有發(fā)展中國家;在共建“一帶一路”中提升國際話語權(quán),努力使沿線各國建立起牢固的經(jīng)濟、安全、文化紐帶,建成休戚與共的命運共同體;在建立亞投行中提升國際話語權(quán),為亞歐各國長遠發(fā)展源源不斷地注入活力和動力?傊,在實踐創(chuàng)新中提升我國國際話語權(quán),不僅要講好中國故事,而且要作出中國貢獻;不僅要宣示中國理念,而且要拿出中國方案;不僅要以理服人,而且要以行感人。(孟祥青、王嘯,國防大學戰(zhàn)略研究所所長、空軍指揮學院戰(zhàn)略戰(zhàn)役系講師)