據(jù)中國日報網(wǎng)11月9日報道,緬甸歷史性議會大選投票結(jié)束。數(shù)千萬民眾希望緬甸能獲得新開端。該國最大的反對黨、昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的“全國民主聯(lián)盟”(NLD)對勝選表樂觀。德國之聲中文網(wǎng)報道稱,緬甸3000多萬有資格的選民被呼吁在周日(11月8日)投票選舉新的議會。
緬甸執(zhí)政的鞏發(fā)黨9日承認(rèn)在前一天舉行的大選中敗選,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的民盟一位發(fā)言人宣稱該黨獲得70%的選票。盡管公布選舉的正式結(jié)果尚需時日,但民盟獲勝大局已定,緬甸即將迎來該國歷史上里程碑式的政黨輪替。
在緬甸這樣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、軍人有著巨大影響力的國家里,早期政黨輪替經(jīng)常伴隨重重困難和風(fēng)險。到目前為止,執(zhí)政黨和軍方對反對黨獲勝的反應(yīng)都很溫和,這已經(jīng)難能可貴。當(dāng)然,獲得整個國家體系的實(shí)際配合,比得到幾句公開的承諾要復(fù)雜得多。
對外界來說,緬甸選后的兩大看點(diǎn)除了政權(quán)如何過渡,就是緬甸的對外政策是否會發(fā)生調(diào)整。其中緬甸對華關(guān)系的受關(guān)注度最高。
我們認(rèn)為,緬中關(guān)系已在過去幾年里有所調(diào)整,并且擺幅已經(jīng)大致到了頭。過去緬甸受美國和其他西方國家制裁,從而“倒向中國”。西方制裁逐漸取消后,緬甸站到了美國同中國的“中間位置”。新位置仍有繼續(xù)微調(diào)空間,但它的戰(zhàn)略意義已有大框架的限定。
緬甸會“倒向美國”嗎?所有分析人士都認(rèn)為不會。在中國奉行對緬友好政策的時候,緬“倒向美國”將意味著巨大風(fēng)險,會毀掉它新獲得的戰(zhàn)略空間和資源,昂山素季領(lǐng)導(dǎo)的黨沒有理由走向那樣的極端。
相反,倒是有人預(yù)測緬甸對華合作有可能出現(xiàn)一定“回擺”。中緬水電站、銅礦等大型合作項(xiàng)目有些擱置了或遭遇阻礙,這并不符合緬甸社會的利益。民盟在野時,要順應(yīng)民粹主義。當(dāng)它獲得政權(quán)之后,就要為國家和民眾的利益操起心來。民盟對輿論的說服力要強(qiáng)于現(xiàn)政權(quán)和鞏發(fā)黨,昂山素季之前也沒公開說過中國大項(xiàng)目的壞話,甚至還對曾存在爭議的項(xiàng)目做過積極評價,因此中緬恢復(fù)一些大項(xiàng)目的合作并非毫無可能。
在過去幾年中緬從“特殊關(guān)系”向“正常關(guān)系”轉(zhuǎn)變的過程中,中國保持了充分的戰(zhàn)略大度和善意。中國沒有給緬甸找麻煩,阻撓它的其他外交選擇。緬北民地武問題是該國的老大難,中國也沒有以此作為撬動緬甸選擇的工具。
中國的對緬態(tài)度相當(dāng)穩(wěn)定,經(jīng)得起時間的考驗(yàn),對華保持友好合作關(guān)系符合緬甸的長遠(yuǎn)國家利益。正常友好的中緬關(guān)系會讓中緬都很輕松,保持它有超越緬內(nèi)部政治的可持續(xù)性。緬甸怎么可能主動毀掉中緬關(guān)系,把自己吊在美國一棵樹上。
認(rèn)為緬甸在“投向美國懷抱”,往往是一些人單從意識形態(tài)角度出發(fā)的愿望或擔(dān)心。意識形態(tài)的確經(jīng)常非此即彼,但國家利益卻是多元、重疊的。緬甸只會追求本國利益最大化,而不會為迎合中美任何一方做出戰(zhàn)略犧牲。昂山素季今年6月就已訪問中國,未來緬甸奉行什么樣的對華態(tài)度,她已經(jīng)發(fā)出信號。
隨著全球化的發(fā)展,大國“勢力范圍”的概念和邏輯都在世界范圍內(nèi)被沖淡。原來印度“勢力范圍”的斯里蘭卡和尼泊爾等都熱心發(fā)展對華關(guān)系。美國“后院”里的多個拉美國家成為中國重要合作伙伴。美國的重要盟國英國也在對華關(guān)系上走在了前頭。同樣,中國不應(yīng)視緬甸發(fā)展對美關(guān)系有什么戰(zhàn)略上的不正常。
中緬大型合作項(xiàng)目擱淺,更多是緬甸“民主化”造成的,而非緬甸對外政治關(guān)系的風(fēng)向標(biāo);謴(fù)那些項(xiàng)目,恐怕也不是兩國外交部門就能敲定的。那些項(xiàng)目單位自身的努力和調(diào)整至關(guān)重要。
中國是緬甸搬不走的最大鄰居,對華保持友好合作關(guān)系將是中國所有周邊國家正常情況下的理性選擇。中國應(yīng)對此有充分自信,我們自己先別被西方輿論忽悠了。