近期,美“約翰·斯滕尼斯”號航母戰(zhàn)斗群的新任指揮官希契科克在接受采訪時表示,其艦艇與中國軍隊之間的互動“非常專業(yè)”。這一說法被西方媒體解讀為對中國海軍的“稱贊”。
希契科克口中的“專業(yè)”,主要指中國海軍執(zhí)行了《海上意外相遇規(guī)則》。
首先,該規(guī)則的達(dá)成,有著中國的貢獻(xiàn)!逗I弦馔庀嘤鲆(guī)則》由澳大利亞、新西蘭等國首先提出,在2000年西太海軍論壇會議上正式公布。此后,不少論壇成員國提出修改意見,并進(jìn)行多次討論修改。2012年,中國決定承辦論壇年會以來,又牽頭在廣泛征求成員國意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修改。2014年,在南京召開的論壇工作小組會上,各國就規(guī)則達(dá)成一致。
其次,中國重視《海上意外相遇規(guī)則》的積極意義。該規(guī)則是指當(dāng)海軍艦艇或海軍航空器在不期而遇時,應(yīng)采取哪些安全措施和手段、減少相互干擾和不確定性、方便進(jìn)行通信。規(guī)則對海軍艦機(jī)的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及海上意外相遇時的海上安全程序、通信程序作了說明,對信號簡語、基本機(jī)動指南等也做了規(guī)定。由此,規(guī)則可降低有關(guān)國家海軍在海上意外相遇時發(fā)生不測事件的可能性,即使發(fā)生不測事件也可避免沖突升級!逗I弦馔庀嘤鲆(guī)則》有助于中美避免誤判,維護(hù)中美新型大國關(guān)系“不沖突不對抗”的內(nèi)涵。
再者,中國對《海上意外相遇規(guī)則》認(rèn)真踐行。去年11月,中美海軍首次在大西洋舉行聯(lián)合演練。此次演練即基于《海上意外相遇規(guī)則》,深化兩軍互信合作。
鑒于上述,中國海軍理應(yīng)受到稱贊。但是美將領(lǐng)卻不該在稱贊中“塞私貨”,更不該用《海上意外相遇規(guī)則》為自己的為所欲為辯護(hù)。
希契科克在采訪中聲稱,美自去年開始派遣軍艦在中國宣稱擁有主權(quán)的島礁附近航行,以示“航行自由”。盡管這位指揮官重申美在南海主權(quán)事務(wù)上不選邊站隊的固有立場,但又表示美的行動是要挑戰(zhàn)“過度的領(lǐng)土聲索”,將矛頭指向中國。不僅如此,美國防部還發(fā)布年度報告稱,美軍方去年針對中國、印度、印尼等13個國家和地區(qū)采取了“航行自由計劃”行動,并稱對中國采取有關(guān)行動旨在挑戰(zhàn)中方對海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的管轄權(quán),以及中國試圖在防空識別區(qū)限制飛行的做法。
美方言行明顯有違“航行自由”的本意,也違反了《海上意外相遇規(guī)則》的精神!逗I弦馔庀嘤鲆(guī)則》是在尊重國際公認(rèn)規(guī)則的基礎(chǔ)上制定的,目的是促進(jìn)了本地區(qū)各國海軍信任措施的建立,減少和平時期各國?哲娛滦袨榈恼`解誤判,避免?找馔馐鹿,維護(hù)地區(qū)安全穩(wěn)定。而美國派遣最先進(jìn)的軍用艦機(jī),到南海炫耀武力,推動南海軍事化,公然違背了《海上意外相遇規(guī)則》的要義。美國版本的“航行自由”實(shí)質(zhì)上是“橫行自由”,不應(yīng)受到規(guī)則保護(hù)。
中國正致力于和東盟國家通過合作共同維護(hù)好南海的和平穩(wěn)定,美國應(yīng)發(fā)揮建設(shè)性作用,與中國相向而行。
(作者為國際問題專家)
[責(zé)任編輯:李杰]
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