歐盟對俄羅斯的制裁已持續(xù)兩年有余，這種制裁還會堅(jiān)持多久，何處才是盡頭？歐盟一些成員國最近明確表示，將在6月舉行的歐盟峰會上反對歐盟自動延長對俄羅斯的經(jīng)濟(jì)制裁。有分析稱，如果美國不從中阻撓，鑒于歐盟成員國在制裁俄羅斯問題上出現(xiàn)新的分歧，歐盟與俄羅斯的相互制裁今年有望結(jié)束。

　　歐盟反對延長對俄制裁聲音增強(qiáng)

　　希臘外交部第一副部長尼克斯·科斯塔基斯日前對媒體表示，對俄羅斯的制裁應(yīng)當(dāng)解除，制裁除了傷害彼此關(guān)系，并沒有任何好處，希臘政府將在6月舉行的歐盟峰會上反對自動延長對俄制裁。目前，希臘政府正在同歐盟其他成員國探討結(jié)束對俄制裁的可能性。

　　意大利外長真蒂洛尼此前曾在同俄羅斯外長拉夫羅夫會談中表示，意大利政府不會允許對俄制裁自動延長，而歐盟也需要對新明斯克協(xié)議的具體執(zhí)行情況進(jìn)行評估，并在此基礎(chǔ)上就是否應(yīng)當(dāng)結(jié)束對俄制裁進(jìn)行討論。而意大利總理倫齊也認(rèn)為，歐盟有必要重新評估對俄制裁，這樣的評估不應(yīng)在幾個小時(shí)內(nèi)草草完成，而應(yīng)當(dāng)在未來幾個月時(shí)間里進(jìn)行認(rèn)真討論，意大利也將努力幫助西方國家和俄羅斯消弭分歧。

　　在歐盟內(nèi)部，很多國家都和希臘持有同樣的立場，反對繼續(xù)對俄制裁。奧地利總統(tǒng)海因茨·菲舍爾最近在訪問莫斯科時(shí)表示，制裁對歐俄雙方都不利，需要盡快找到一個辦法取消對俄制裁。匈牙利總理歐爾班也表示，對俄制裁不能自動延長，這個問題需要?dú)W盟最高決策層開會研究決定。德國經(jīng)濟(jì)部長加布里爾最近呼吁歐盟要全面評估對俄制裁的效果，有條件解除對俄制裁。

　　4月底，法國國民議會以55票支持、44票反對的意見通過了反對黨提出的呼吁政府解除對俄羅斯制裁的決議，建議法國政府反對歐盟延續(xù)對俄制裁，并且盡最快可能展開談判以取消在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)Χ碇撇玫恼�策。起草決議的議員們認(rèn)為，對俄制裁“在解決國際危機(jī)方面完全無效，并且有損法國利益”。據(jù)悉，這是法國國民議會首次就對俄制裁做出決議。法國前總理菲永稱，希望此次投票能使政府加快解除對俄制裁的進(jìn)程。

　　經(jīng)濟(jì)因素是解除制裁的主要驅(qū)動

　　“兩年多來，歐盟與俄羅斯進(jìn)入一個惡性循環(huán)，制裁與反制裁螺旋式上升，最終導(dǎo)致兩敗俱傷�！睔W洲政策研究中心歐俄關(guān)系學(xué)者塔西婭·道利茲在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于歐盟與俄羅斯經(jīng)濟(jì)相互依存度非常高，不斷升級的相互制裁使雙方的經(jīng)濟(jì)都遭到重創(chuàng)�！皻W盟內(nèi)部一些與俄羅斯經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)的成員國實(shí)在難以承受這種經(jīng)濟(jì)損失，玩不起這個相互懲罰的游戲了，于是就想結(jié)束對俄羅斯制裁，從而換取俄方也終止報(bào)復(fù)性反制裁”。

　　2015年12月21日，歐盟發(fā)表聲明稱，鑒于新明斯克協(xié)議在規(guī)定期限內(nèi)無法得到全面落實(shí)，歐盟決定對俄制裁再延長6個月，至2016年7月底，并將繼續(xù)評估協(xié)議履行的進(jìn)展情況以決定制裁到期后是否延續(xù)。前不久歐盟舉行外長會，英國、波蘭及波羅的海三國的外長等希望繼續(xù)保持對俄制裁的高壓態(tài)勢，并主張制裁到期后自動延長。作為回應(yīng)，俄羅斯對歐盟實(shí)施反制裁，禁止從歐盟成員國進(jìn)口糧食、食品及其他多種商品，禁令至2016年8月5日。

　　奧地利經(jīng)濟(jì)研究所調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在俄羅斯的反制裁作用下，歐盟失去約200萬個就業(yè)機(jī)會，1000億歐元的產(chǎn)值化為烏有。德國損失最為慘重，失去就業(yè)機(jī)會達(dá)50萬個，相當(dāng)于270億歐元的產(chǎn)值。意大利和法國各有20萬和15萬人丟了工作。

　　對于意大利和希臘等國而言，由歐盟制裁俄羅斯引發(fā)的反制措施對其經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大影響。俄羅斯是意大利和希臘在歐盟外的最大經(jīng)濟(jì)伙伴之一，意大利企業(yè)在俄擁有眾多投資，由制裁帶來的緊張氣氛對這些投資產(chǎn)生了威脅。同時(shí)，俄羅斯是希臘農(nóng)產(chǎn)品的最大出口國，俄羅斯的反制措施直接讓希臘蒙受數(shù)億歐元的經(jīng)濟(jì)損失。這也導(dǎo)致自2014年歐盟開始對俄羅斯進(jìn)行制裁以來，兩國始終都是歐盟內(nèi)部對該決定最堅(jiān)定的反對者。

　　法國因?qū)Χ砹_斯制裁，很多農(nóng)產(chǎn)品受到俄方進(jìn)口食品限制，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與消費(fèi)下跌、畜牧業(yè)市場不穩(wěn)定，這成為導(dǎo)致法國農(nóng)業(yè)危機(jī)的部分原因。法國豬業(yè)聯(lián)盟主席紀(jì)堯姆·魯埃指出，俄對法豬肉禁運(yùn)以來，法國養(yǎng)豬業(yè)每年遭受的直接與間接損失達(dá)40億歐元。此外，法國的果蔬和奶制品出口也分別有5000萬歐元和上億歐元的損失。

　　歐盟難以利用制裁達(dá)到政治目的

　　法國議員同時(shí)指出，解除對俄制裁也是為了“打擊恐怖主義的共同目標(biāo)”，因?yàn)椴荒茉趯Χ碇撇玫耐瑫r(shí)“要求俄羅斯成為打擊極端組織‘伊斯蘭國’的合作伙伴”。

　　“雖然歐盟與俄羅斯因?yàn)橄嗷ブ撇枚紓�得不輕，但相比之下，歐盟顯得更脆弱，‘很受傷’，這是歐盟對俄制裁無法長期撐下去的深層次原因�！睔W盟新聞網(wǎng)站“歐盟動態(tài)”記者朱利葉斯·勞倫斯對本報(bào)記者說，歐盟在能源安全上嚴(yán)重依賴俄羅斯，在反恐問題及難民問題這些非常棘手的問題上也需要加強(qiáng)同俄羅斯的協(xié)作，“歐盟致命的弱點(diǎn)之一是，成員國之間無法團(tuán)結(jié)一致，為了各自的國家利益犧牲歐盟大局。歐盟利用制裁不僅難以達(dá)到政治目的，反而暴露了歐盟的軟肋�！�

　　有分析認(rèn)為，由于法國和德國這兩個可以左右歐盟議程的歐洲大國傾向于取消對俄制裁，因此在6月舉行的歐盟峰會上很有可能通過結(jié)束對俄制裁的決定。但美國會阻撓歐盟做出這樣的決定，以維持西方對俄“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。不過，即便是屈從于美國的壓力，歐盟也會朝著與俄羅斯緩和關(guān)系的道路上前進(jìn)，至少會減輕對俄制裁力度�，F(xiàn)實(shí)讓歐盟深知，在西方發(fā)動的對俄制裁中，“美國盟友一直在坐收漁利”。

　�。ū緢�(bào)布魯塞爾、巴黎、羅馬5月8日電）

　　《 人民日報(bào) 》（ 2016年05月09日 21 版）