王俊生中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員

　　七國集團峰會（G7）峰會即將于5月26-27日在日本召開，據(jù)日本媒體報道，日本希望在這屆峰會上討論朝鮮核問題，并希望在峰會宣言里寫入相關(guān)表述。5月17日，美國白宮也表示，在日本召開的為期兩天的G7峰會上“朝核問題將成為主要話題”。此舉不難理解。首先，七國集團峰會盡管主要以討論經(jīng)濟議題為主，但在往屆的峰會中也對當(dāng)時國際政治安全領(lǐng)域的熱點問題進(jìn)行了討論。鑒于朝鮮半島的地緣重要性，2016年1月朝鮮進(jìn)行的第四次核試驗無疑是今年以來國際社會最為關(guān)注的地區(qū)熱點問題之一。

　　其次，作為東道國的日本，出于地緣和歷史因素，對朝鮮發(fā)展核武器向來高度敏感。況且，炒作朝鮮核問題塑造日本受威脅者的形象，也可服務(wù)于安倍政府正在積極推進(jìn)的所謂“正常化”國家的目標(biāo)。

　　最后，作為G7峰會核心的美國也不會放棄這次討論朝核問題的好機會。作為國際恐怖主義主要目標(biāo)的美國，確實擔(dān)心核擴散問題。況且，在“亞太再平衡”戰(zhàn)略驅(qū)動下，美國也希望通過炒作朝核問題為其在亞太地區(qū)加大存在提供借口。由此可見，炒作朝鮮核問題既可以服務(wù)于美國標(biāo)榜的所謂“世界領(lǐng)袖”目標(biāo)，也可服務(wù)于其重返亞太的戰(zhàn)略。

　　由此可見，討論朝鮮核問題勢必成為G7峰會的一項議程，日本與美國也確實有動力希望能在共同宣言里對此更多著墨。但盡管如此，筆者認(rèn)為G7峰會仍然不是主要討論朝鮮核問題的合適場合。

　　第一，G7的國際代表性不高。G7指美、日、英、法、德、意、加等七個工業(yè)化國家，1975年成立的目的主要是協(xié)調(diào)西方發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的經(jīng)濟合作。鑒于中國與西方發(fā)達(dá)國家的相互經(jīng)濟依賴，中國也承認(rèn)G7峰會對于全球經(jīng)濟治理的一定作用。2003年6月，時任中國國家主席胡錦濤應(yīng)主辦國法國的邀請還出席了該集團在峰會前與11個發(fā)展中國家舉行的南北領(lǐng)導(dǎo)人非正式對話會。

　　但盡管如此，由于朝鮮核問題是牽涉全球核擴散的重大安全問題，討論的合適場合應(yīng)該是聯(lián)合國。也正因為如此，1718號、1874號、2094號、2270號等四份針對朝鮮核試驗而通過的決議都是在聯(lián)合國安理會的范圍內(nèi)通過的。

　　第二，G7也不能代表朝鮮核問題的利益攸關(guān)國。對于牽涉到多個行為體的地區(qū)熱點問題，解決的最好辦法無疑是相關(guān)利益攸關(guān)國坐下來進(jìn)行談判解決。對于朝鮮核問題來說，利益攸關(guān)國即六方會談參與方，也即朝鮮、韓國、中國、美國、日本、俄羅斯。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，歐盟及其成員國等也曾經(jīng)試圖介入這一問題，但最終均無果而終，根本原因就在于其不是該問題的利益攸關(guān)國。

　　在因克里米亞問題，俄羅斯被G7排除門外后，G7中在朝核問題上的利益攸關(guān)國只有日本和美國。也就是說，不僅沒有包括兩個當(dāng)事國韓國與朝鮮，也沒有包括利益攸關(guān)國的中國與俄羅斯。因此，G7峰會如果討論這一問題，能代表誰的共識呢？

　　第三，G7討論朝核問題只會讓問題更為復(fù)雜化。3月3日聯(lián)合國安理會一直通過涉朝2270號決議，這是國際社會針對朝鮮第四次核試驗發(fā)出的一致信號。決議中不僅有史無前例的對朝制裁措施，也有回到對話的下一步解決方案，這可以說是解決當(dāng)前朝核問題的最好方式。各方的當(dāng)務(wù)之急是認(rèn)真履行這一決議，而不是要節(jié)外生枝，更不應(yīng)相互叫號、展示“肌肉”，后者只會讓問題更為復(fù)雜化。

　　第四，G7峰會有可能會進(jìn)一步加大朝鮮擁核自保的意愿。朝核問題發(fā)展至今，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是哪一方的單獨責(zé)任。除了朝美兩國的錯誤政策外，半島的冷戰(zhàn)格局是另外一個根本原因。朝鮮也聲稱其擁核的根本原因在于以美國為首的西方國家的安全壓力。G7峰會包括除了韓國外，朝鮮所聲稱的另外兩個最大敵人：美國與日本。因此，G7峰會如果討論朝核問題、乃至在峰會中加入威脅性的語言只會進(jìn)一步刺激朝鮮擁核自保的意愿。

　　綜上可見，G7峰會如果討論朝核問題不僅不利于朝鮮棄核，而且會讓問題更為復(fù)雜化，極有可能為棄核制造更大的障礙。盡管如此，筆者并不反對在共同宣言中提及朝鮮無核化是西方七國的共同目標(biāo)。

　　朝鮮擁核對于地區(qū)與國際社會的威脅顯而易見。朝鮮新的領(lǐng)導(dǎo)人上臺以來不到5年的時間里進(jìn)行了兩次核試驗，在憲法里明確寫上朝鮮是擁核國。在近期剛剛結(jié)束的朝鮮勞動黨第七次代表大會上，表面上看展示了其與外界和解的信號，比如宣稱要做負(fù)責(zé)任核國家、愿意討論核裁軍等等，實質(zhì)上是再次重申了其為擁核國的地位，在擁核的道路上越走越遠(yuǎn)。這是對國際社會意圖的誤判，也是對國際社會促使其棄核意愿的蔑視，顯然是朝鮮的一廂情愿。種種跡象表明，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人極有可能誤以為只要其通過堅持不懈的外交努力與持之以恒的推進(jìn)核武器發(fā)展，國際社會最終就會接受其擁核的事實。因此，國際社會通過各種場合向朝鮮傳遞出任何時候絕不會接受其擁核的現(xiàn)實就非常必要。

　　就這個意義而言，G7峰會的共同宣言中提及朝鮮無核化是西方七國的共同目標(biāo)無疑有助于朝鮮逐漸明確國際社會堅決推進(jìn)其棄核的意圖。但由于上述原因，筆者認(rèn)為G7峰會在涉及朝核問題上的作用也僅限于此。也就說，不應(yīng)該專門討論朝核問題，更不應(yīng)該將其列為主要議題或者展示“肌肉”，而是通過宣言傳遞絕不接受朝鮮擁核的信號就足夠了。