人民網(wǎng)三寶壟6月7日電 （記者 席來(lái)旺）中國(guó)駐東盟使團(tuán)近日在印尼三寶壟市舉行"中國(guó)與東盟對(duì)話關(guān)系25周年:機(jī)遇與挑戰(zhàn)"國(guó)際研討會(huì)，包括來(lái)自中國(guó)，印尼，新加坡，泰國(guó)，柬埔寨，馬來(lái)西亞，菲律賓等國(guó)家的近40位專家學(xué)者與會(huì)。會(huì)議期間記者就菲律賓目前炒作的南海仲裁案專門采訪了與會(huì)的南京大學(xué)"中國(guó)南海研究協(xié)同創(chuàng)新中心"執(zhí)行主任朱鋒教授。

　　記者: 如何評(píng)價(jià)菲律賓提起的南海仲裁，其法理依據(jù)是否有缺陷？關(guān)于南海仲裁，您可有新的消息？

　　朱鋒: 菲律賓所提起的南海仲裁，是阿基諾三世政府敏銳地感覺到美國(guó)、日本等亞太大國(guó)的中國(guó)政策和南海政策發(fā)生了重大調(diào)整和變化的背景下，想要利用部分大國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的戰(zhàn)略制衡開始凸顯的時(shí)機(jī)，借南海主權(quán)爭(zhēng)議的國(guó)際司法介入這一途徑，想要實(shí)現(xiàn)自身在南海權(quán)益爭(zhēng)議上的利益最大化，實(shí)現(xiàn)菲律賓對(duì)非法占領(lǐng)南海島礁事實(shí)的合法化。仲裁案的提出是在美國(guó)等域外勢(shì)力一手操控下進(jìn)行的，違反《聯(lián)合國(guó)國(guó)際海洋法公約》所設(shè)定的程序，違背了中國(guó)和東盟2002年簽署的《南海各方行為宣言》，違背了這一宣言所闡明的南海各爭(zhēng)端國(guó)應(yīng)該通過磋商和對(duì)話方式來(lái)解決主權(quán)爭(zhēng)議的基本原則。特別是在中國(guó)政府明確宣示“不參與”、“不接受”之后，菲律賓政府一意孤行，置中菲友好關(guān)系與有關(guān)共識(shí)于不顧，在美日等國(guó)的支持和慫恿之外，一味想要通過引入國(guó)際司法干預(yù)機(jī)制來(lái)迫使中國(guó)退讓，甚至想要通過片面的國(guó)際司法仲裁，來(lái)全面否定中國(guó)南海歷史性主權(quán)的合法性。

　　仲裁庭在2015年10月29日宣布對(duì)菲律賓仲裁案具有管轄權(quán)和可受理性，是一個(gè)有法理依據(jù)缺陷的決定。菲律賓所提起的南海仲裁案，表面看不涉及領(lǐng)土爭(zhēng)議和中國(guó)已經(jīng)宣布不接受仲裁的海域劃界，但只是抓住了國(guó)際司法仲裁的程序性漏洞，把明明是對(duì)中菲南海主權(quán)的爭(zhēng)議，在美國(guó)律師團(tuán)的包裝之下，變成了所謂對(duì)海洋法原則的澄清和對(duì)海洋維權(quán)的正當(dāng)性是否構(gòu)成侵害的問題。海牙仲裁庭做出管轄權(quán)裁定本身，在很大程度上故意回避、甚至有意忽視了中菲仲裁案的本質(zhì)性問題，試圖用簡(jiǎn)單和片面的法律工具來(lái)解決業(yè)已存在幾十年的南海主權(quán)爭(zhēng)議，刻意無(wú)視中菲南海爭(zhēng)議背后的歷史事實(shí)，這是此次仲裁的重大缺陷。

　　關(guān)于仲裁裁決出臺(tái)的時(shí)間，一般認(rèn)為是5底到6月份的時(shí)間。特別是許多國(guó)際分析家認(rèn)為，仲裁案裁決將在5月20日臺(tái)灣民進(jìn)黨政府上臺(tái)之后到6月30日菲律賓阿基諾政府下臺(tái)之前作出，因?yàn)檫@兩個(gè)時(shí)間段之間的仲裁裁決決定，會(huì)得到提出仲裁案的阿基諾政府和親美親日的蔡英文政府的支持。但由于仲裁庭可能涉及太平島這一海洋地物性質(zhì)的法律裁定，仲裁裁決的出臺(tái)也可能推遲。

　　記者: 如何評(píng)價(jià)中國(guó)的不應(yīng)訴，不承認(rèn)策略？如何評(píng)價(jià)中國(guó)迄今為止的應(yīng)對(duì)？

　　朱鋒：中國(guó)所采取的“不參與、不承認(rèn)”政策，是基于中國(guó)對(duì)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的原則以及中國(guó)早在2006年就已聲明過的、在海域劃界問題上不接受強(qiáng)制爭(zhēng)端解決程序的立場(chǎng)。在海牙仲裁庭宣布對(duì)中菲仲裁案的管轄權(quán)之后，仲裁庭的這一片面決定，事實(shí)上也讓中國(guó)從程序到法理上更難改變已經(jīng)宣布的“不參與、不接受”的決定。

　　迄今為止，中國(guó)政府對(duì)菲律賓南海仲裁案的應(yīng)對(duì)可圈可點(diǎn)，既立場(chǎng)鮮明、又信念堅(jiān)定，同時(shí)，也不迷信法律途徑或者實(shí)力原則，而是希望能夠向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)在南海維護(hù)國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益的同時(shí)，尋求多種途徑管控南海局勢(shì)的穩(wěn)定。2013年1月22日菲律賓提出南海仲裁案之后，中國(guó)政府曾多次努力和菲律賓政府管控好有關(guān)問題，通過對(duì)話方式解決爭(zhēng)議，也誠(chéng)懇地希望馬尼拉能夠從錯(cuò)誤的道路上回頭。但阿基諾政府不僅辜負(fù)中國(guó)的善意，而且多次口出狂言，甚至指責(zé)中國(guó)的南海九段線是“亞太地區(qū)的海上柏林墻”。與此同時(shí)，菲律賓近年來(lái)一味加強(qiáng)對(duì)美軍事同盟、密切菲律賓和日本的關(guān)系，妄圖通過“狐假虎威”的方式來(lái)為自己壯膽、讓中國(guó)屈服。菲律賓仲裁案之外的南海地緣政治緊張，事實(shí)上已經(jīng)迫使中國(guó)放棄對(duì)阿基諾政府和國(guó)際仲裁程序具有公正性的幻想。

　　記者: 如何評(píng)價(jià)美國(guó)在南海仲裁案中的角色？美大選可能影響這種角色嗎？

　　朱鋒：美國(guó)在仲裁案問題上角色是相當(dāng)多樣化的，但首先是“幕后操盤手”。美國(guó)奧巴馬政府的南海戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向和菲律賓南海仲裁案的出現(xiàn)可以說不僅時(shí)間上驚人巧合，甚至在內(nèi)容上和目標(biāo)上也是相互配合。仲裁案給了美國(guó)口中所聲稱的南海問題應(yīng)該通過“法律手段和平解決”提供了最好的借口，美國(guó)對(duì)菲律賓仲裁案從外交、政治和軍事上支持，則進(jìn)一步讓仲裁案現(xiàn)有的進(jìn)程呈現(xiàn)出了向菲律賓“一邊倒"的趨勢(shì)。奧巴馬政府現(xiàn)在就是想著要把菲律賓仲裁案的“戲”唱足，在政治、外交和軍事上向中國(guó)施壓，力圖迫使中國(guó)放棄在南海的主權(quán)和海洋權(quán)益，否定中國(guó)南海島礁建設(shè)等正當(dāng)與合理的行動(dòng)，壓縮中國(guó)南海權(quán)益主張對(duì)中國(guó)國(guó)家利益和戰(zhàn)略發(fā)展的現(xiàn)實(shí)空間，以便達(dá)到美國(guó)愿意看到的“維持南�，F(xiàn)狀”的目的。美國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)，核心要素是基于對(duì)于中國(guó)崛起的戰(zhàn)略制衡，而不是在南海主權(quán)爭(zhēng)議問題上應(yīng)該具有的從“歷史”到“法律”的兼顧和平衡。美國(guó)的南海政策，也從原來(lái)的“不選邊”，變成了現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在、明明白白的“選邊站”。不僅是南海主權(quán)爭(zhēng)議，但凡涉及到中國(guó)的海洋主權(quán)與權(quán)益爭(zhēng)議，美國(guó)現(xiàn)在都站到了中國(guó)的對(duì)立面。對(duì)于這一事實(shí)，我們必須要有清新的認(rèn)識(shí)。

　　評(píng)判美國(guó)在中菲仲裁案問題上的角色，讓人深感痛心的是，口中經(jīng)常強(qiáng)調(diào)法律和規(guī)則的美國(guó)，卻是完全在南海爭(zhēng)議問題上按照美國(guó)今天的地緣戰(zhàn)略利益行事。奧巴馬政府現(xiàn)在動(dòng)不動(dòng)在南海問題上強(qiáng)調(diào)“規(guī)則決定論”，主張“法律主義”的解決立場(chǎng)，2014年12月5日美國(guó)國(guó)務(wù)院也發(fā)表了質(zhì)疑中國(guó)九段線的政策報(bào)告。但美國(guó)角色的核心，是要依靠美國(guó)在亞太地區(qū)的駐軍和軍事同盟體系，完全選擇性地維護(hù)美國(guó)想要的秩序。

　　記者: 有預(yù)測(cè)稱南海仲裁可能對(duì)中國(guó)不利，您認(rèn)為中國(guó)未來(lái)應(yīng)如何如何？

　　朱鋒：南海仲裁案的裁決結(jié)果對(duì)中國(guó)不利的可能性很大。以太平島地位為例，面對(duì)臺(tái)灣馬英九政府在太平島問題上一而再、再而三地顯示出的“島”的證據(jù)以及要求國(guó)際人士訪問的誠(chéng)意，如果仲裁庭可以回避對(duì)太平島是“島”的司法裁決，中菲仲裁案就將徹徹底底淪為一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的鬧劇。中國(guó)不參與、不接受完全合情合理。

　　目前仲裁結(jié)果還沒有出來(lái)，仲裁庭究竟如何裁決我們還需要觀察。中國(guó)未來(lái)的應(yīng)對(duì)其實(shí)并不復(fù)雜，我們說“公道自在人心”。如果菲律賓想要憑借仲裁庭的一紙判決，改變南海主權(quán)爭(zhēng)議持續(xù)多年的現(xiàn)狀、想要拉大旗作虎皮地徹底否定中國(guó)南海權(quán)益主張，那就過于天真了。如果仲裁庭的裁決枉顧南海爭(zhēng)議的歷史與法律的雙重維度，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要中國(guó)接受就能通過仲裁裁決帶來(lái)南海爭(zhēng)議的解決，更是不合實(shí)際的幻想。不管仲裁決議如何，最終中菲的南海主權(quán)爭(zhēng)議需要回到談判桌上來(lái)，需要回到中菲雙方的友好對(duì)話中來(lái)。因此，中國(guó)的應(yīng)對(duì)，說到底，一是我們充滿誠(chéng)意愿意繼續(xù)談；二是我們對(duì)于仲裁裁決中可能出現(xiàn)的簡(jiǎn)單的“技術(shù)主義”必須保持質(zhì)疑；三是對(duì)于任何國(guó)家想要利用仲裁裁決對(duì)中國(guó)的抹黑和合法權(quán)益的打壓，我們必須堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

　　記者: 如何看待國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)南海仲裁針對(duì)政策的評(píng)價(jià)？該如何打這場(chǎng)輿論戰(zhàn)？

　　朱鋒：國(guó)際輿論對(duì)南海仲裁案的報(bào)道和看法，深受西方國(guó)家立場(chǎng)和觀點(diǎn)的影響，也深受菲律賓立場(chǎng)的影響。菲律賓的阿基諾政府就是要把仲裁案演變成為菲律賓的“苦肉計(jì)”，處處強(qiáng)調(diào)菲律賓弱小、而中國(guó)強(qiáng)大；菲律賓“講理”，而中國(guó)“粗暴”；菲律賓是國(guó)際規(guī)則的“倡導(dǎo)者”，而中國(guó)是在“違背”國(guó)際規(guī)則。國(guó)際社會(huì)中不少國(guó)家確實(shí)從中菲力量對(duì)比出發(fā)對(duì)菲律賓有天然的同情。同情弱者是社會(huì)心理的常態(tài)。但是，中菲仲裁案不是一場(chǎng)“強(qiáng)者與弱者”的對(duì)決，更不是“講理與不講理”的PK。中菲仲裁案背后，菲律賓的動(dòng)機(jī)、伎倆和大國(guó)作祟的事實(shí)，完全讓這場(chǎng)原本需要公平與和諧的法律仲裁變成了一場(chǎng)美國(guó)同盟國(guó)體系針對(duì)中國(guó)的“群毆”。中國(guó)必須打好應(yīng)對(duì)中菲仲裁案的法律戰(zhàn)、外交戰(zhàn)和輿論戰(zhàn)。

　　打好輿論戰(zhàn)的關(guān)鍵，一是在中菲仲裁案問題上中國(guó)要打好“法理戰(zhàn)”。中國(guó)尊重國(guó)際規(guī)則和國(guó)際法，但反對(duì)對(duì)領(lǐng)土主權(quán)問題等采取簡(jiǎn)單的技術(shù)主義的法律立場(chǎng)。我們說“法理”，就是“法”和“理”的結(jié)合，不能光講文字上的“法”，還要講文字背后的“理”。占理才能守法，有法才能彰理，這是人類必須尊重的法律精神。二是中國(guó)的智庫(kù)、媒體和社會(huì)必須在中菲仲裁案問題上“社會(huì)發(fā)聲”、“政策發(fā)聲”和“國(guó)際發(fā)聲”。輿論戰(zhàn)不是“亂拳打死老師傅”，輿論戰(zhàn)的關(guān)鍵是有理有力有節(jié)。三是國(guó)際社會(huì)需要傾聽中國(guó)的聲音，客觀了解和判斷中國(guó)的立場(chǎng)。任何在中菲仲裁案問題上簡(jiǎn)單的、帶著有色眼鏡看問題的“以中劃線”的做法，我們要堅(jiān)決斗爭(zhēng)。