相比TPP,RCEP的包容性和開放性更加有利于發(fā)展中國家,中國的積極作用無疑也將更加凸顯。
11月22日,美國新當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普通過視頻表示,他上任后100天執(zhí)政計(jì)劃的頭一件事,就是發(fā)布總統(tǒng)行政令退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(TPP)。媒體和學(xué)術(shù)界對此的普遍解讀為:TPP“胎死腹中”幾成定局。同時大家的注意力立刻轉(zhuǎn)向中國近年來積極推動的《區(qū)域全面伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP),認(rèn)為這有助于中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中發(fā)揮積極作用。
我們必須承認(rèn),美國政府不再推動TPP,本身確實(shí)是中國的一大利好。因?yàn),美國政府推動TPP的初衷就是希望在亞太地區(qū)建立排除中國的區(qū)域一體化貿(mào)易體系,試圖通過制定和引進(jìn)新制度和新規(guī)則來架空使中國受益的世界貿(mào)易組織,建立一系列非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,重塑世界貿(mào)易格局。
奧巴馬在2015年4月17日的一次采訪中為TPP辯護(hù)說:“如果我們不能塑造使我們的商業(yè)和工人在市場上參與競爭的規(guī)則的話,那么中國就會制定有利于中國工人和中國商業(yè)的規(guī)則。”換句話說,TPP一旦成功很可能會與“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定”(TTIP)一起剝奪中國繼續(xù)參與全球化的權(quán)利,從而永遠(yuǎn)將中國置于國際貿(mào)易與競爭體系中的邊緣地位。所以,TPP胎死大大延長了中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期,能夠繼續(xù)分享全球化的紅利來壯大自己。
其實(shí),無論是TPP還是RCEP,均繼承了自地理大發(fā)現(xiàn)以來的全球化邏輯,即通過全球化分工發(fā)揮各個國家的比較優(yōu)勢來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和繁榮。盡管這一邏輯最初的過程充滿了殖民、掠奪與殺戮,但也帶來市場的開放和生產(chǎn)效率的提高。同時,全球化還大大加快了技術(shù)擴(kuò)散的速度。這一切都極大提高了人類社會創(chuàng)造財富的能力和速度,大大減輕了各個國家和民族的生存壓力。二戰(zhàn)結(jié)束后成立的關(guān)貿(mào)總協(xié)定及其繼承者世界貿(mào)易組織(WTO)就是這一邏輯的繼承和實(shí)踐。
然而,WTO走到今天已經(jīng)越來越無法滿足全球化的進(jìn)一步發(fā)展,于是一些國家和地區(qū)開始尋求不同速的全球化進(jìn)程,打造高于WTO的區(qū)域性一體化伙伴關(guān)系。TPP和RCEP都是這一進(jìn)程的不同方案,但不同的是TPP的一體化要求更高,相互融合和依賴程度更深,而且相對來說也最為封閉。RCEP則更加兼顧各國不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,也更為開放。
在TPP受挫之際,RCEP的重要性凸顯,中國可以發(fā)揮更加重要的推動作用。我們必須承認(rèn),在全球化進(jìn)程中不同的國家和國家內(nèi)部的不同民眾的損益情況是不均衡的,這也是導(dǎo)致很多人會激烈反對全球化的原因。這種差別的根本原因既在于資本主義邏輯中的“馬太效應(yīng)”——讓富者更富,讓窮者更窮,也在于不公正合理的國際政治與經(jīng)濟(jì)秩序。
相比TPP,RCEP的包容性和開放性更加有利于發(fā)展中國家,中國的積極作用無疑也將更加凸顯。但是,我們必須認(rèn)識到,能否真正成功打造代表未來發(fā)展方向的區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn),依然存在諸多不確定性。因?yàn)樽怨乓詠,?jīng)貿(mào)領(lǐng)域的斗爭從來都充滿地緣政治博弈。TPP夭折了,并不意味著RCEP的春天很快就能到來,前進(jìn)的道路依然任重而道遠(yuǎn)。
[責(zé)任編輯:郭碧娟]
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