特朗普入主白宮的演講在美國引起持續(xù)爭議,有人說他批評“華盛頓一小批人獲得了豐厚的收益但買單的卻是沒有分到好處的人民”是懟了美國的建制派,但其實這話讓歐洲尤其是德國的建制派聽起來更受刺激。而且,德法兩國在2017年即將舉行大選,特朗普的這一言論無疑對民粹主義又是一次強力挑動。
此外,雖然特朗普沒有點名,但還是暗中扎了德國一針,說幾十年來美國以犧牲自己工業(yè)為代價養(yǎng)肥了外國工業(yè)。幾天之前在接受德國《圖片報》采訪時,特朗普甚至句句懟到德國的要害,例如指責(zé)默克爾的難民政策是災(zāi)難性錯誤,歐盟只是德國的工具,鼓勵歐盟成員國退歐,認(rèn)為北約已經(jīng)過時,威脅對德國汽車廠家征收高達35%進口關(guān)稅等等。所以,一項民意調(diào)查顯示,多數(shù)德國民眾預(yù)感特朗普執(zhí)政將給德國帶來不利,有人甚至擔(dān)心會爆發(fā)第三次世界大戰(zhàn)。默克爾則在特朗普就職前幾天便暗示歐盟各國領(lǐng)導(dǎo)人,特朗普靠不住。
三大沖突令美德“摩擦”難免
可以預(yù)料,歐盟消亡將瓦解德國外交政策的基石,北約變局將動搖德國安全政策的支柱,經(jīng)濟保護主義將打壓德國經(jīng)濟的命脈,批評默克爾則是動搖德國的“道義榜樣”。如果特朗普執(zhí)政后果真照他說的去做,德美關(guān)系勢必經(jīng)歷自冷戰(zhàn)結(jié)束以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),其影響不僅是德美兩國,也會波及歐洲和歐洲以外地區(qū)。因此,有必要對德美關(guān)系的走向做系統(tǒng)探討。
首先,價值觀沖突即將到來。
德國如今扛起了“西方價值觀”的大旗,默克爾之前在社交平臺上祝賀特朗普當(dāng)選時就提醒后者遵守“西方價值觀”,因為特朗普被普遍認(rèn)為是一位典型的商人,他看中的是凡事要謀個好價錢,而不是堅守什么價值,他在乎的是做成有利可圖的生意,不是維護什么民主自由;他對女性的言行被認(rèn)為是充滿的男性沙文主義;他漠視保護環(huán)境的意義,揚言要退出《巴黎協(xié)定》;他對受到歐盟制裁的“壞孩子”俄羅斯示好,甚至要取消對其制裁等等。簡言之,那些被西方國家視為共同價值的東西都將被放在“是否合算”的價格天平上重新衡量,特朗普的坐標(biāo)則是美國利益最大化。有意思的是,德國似乎正在準(zhǔn)備著在美國這個西方世界老大哥面前捍衛(wèi)西方價值,就連美國一些經(jīng)濟和政治精英也覺得特朗普靠不住,期待德國“擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定世界的責(zé)任”。
其次,經(jīng)濟利益沖突更趨激烈。
美德經(jīng)濟上根本的沖突是,特朗普認(rèn)為全球化讓美國吃虧,卻使德國等國受益,他甚至要退出世貿(mào)組織,終止和歐洲的自由貿(mào)易。擁護特朗普政策的人認(rèn)為,德國只想賺美國人的錢,不想為美國創(chuàng)造就業(yè)崗位,比如把汽車工廠建在鄰國墨西哥,卻把汽車銷往美國。巨額的貿(mào)易盈余的確讓德國在國際上承受著越來越大的壓力,數(shù)據(jù)顯示,德國2015年貿(mào)易盈余2478億歐元,其中對美貿(mào)易盈余就高達540億歐元。特朗普不止一次表示要拿德國汽車開刀,征收35%的關(guān)稅,特朗普極有可能說到做到。
實際上,奧巴馬政府已經(jīng)開始整治德國,去年3月就把德國等國納入被稱為是“經(jīng)濟流氓國家”的“紅名單”,對大眾和德銀開出了幾百億美元的巨額罰單。這也說明,美國對德貿(mào)易政策有其連貫性,并不是因為特朗普才發(fā)生巨變。德國人認(rèn)為這是美國人在發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn),看上去已經(jīng)打算迎戰(zhàn)?梢灶A(yù)見,德美之間的經(jīng)濟利益沖突將會加劇。
第三,領(lǐng)導(dǎo)人個性差異可能影響德美關(guān)系。
如果不是為著各自國家的利益,很難想象特朗普和默克爾能相互理會,他們之間的性格差距太大。從教育和家庭背景看,默克爾出身牧師家庭,母親是教師,有著深厚的救世和人文情懷,大學(xué)物理學(xué)畢業(yè),說話做事嚴(yán)謹(jǐn);特朗普則生長在地產(chǎn)商家庭中,商學(xué)院畢業(yè),年輕時代即擅長做生意。在職業(yè)生涯和政治經(jīng)驗方面,默克爾與特朗普也相差甚遠(yuǎn),一個是在政治領(lǐng)域工作多年的杰出政治家,政治正確是第一信條;一個是商業(yè)大亨兼政壇新人,包括國與國關(guān)系在內(nèi)的一切事務(wù)在他眼中都是“交易”。
相互依存決定美國仍舊需要德國
盡管特朗普執(zhí)政可能在一定程度上激化德美之間的矛盾,但筆者認(rèn)為,這些齟齬難以根本上改變兩個國家相互合作的現(xiàn)狀,因為兩國在結(jié)構(gòu)上早已深度相互依存,相互倚重。
在經(jīng)濟上,德美互為重要的戰(zhàn)略貿(mào)易伙伴,雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系給美國創(chuàng)造了至少500萬就業(yè)崗位,也給德國帶來上百萬的就業(yè)機會,美國是德國最大的出口對象國。軍事上,美國至今在德駐軍近4萬人,軍營遍布德國各地。德國是歐洲駐軍快速反應(yīng)力量的后勤支持中心,烏克蘭危機之后德美之間的軍事關(guān)系更加緊密,駐德美軍得到加強(對美國軍事存在德國有不同角度的解讀)。
在安全政策上,盡管特朗普對北約現(xiàn)狀不滿,但改變不了美國要抓住北約抗俄防歐的戰(zhàn)略意圖和戰(zhàn)略布局。要發(fā)揮北約作用,美國就必須依靠德國,如今年初美國向波蘭等東歐國家派駐軍隊就是在德國的協(xié)助下完成。全球戰(zhàn)略上,美國越來越難以一家獨大,越來越需要通過聯(lián)合國、七國集團、二十國集團等國際機制實現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖,越來越需要盟友支持,德國是其繞不過的重要盟友。特朗普政府可能繼續(xù)加強對亞洲的軍事投入,打擊恐怖武裝勢力、穩(wěn)住中東。在此情勢下,美國需要有穩(wěn)定的美歐關(guān)系,這也將迫使特朗普在上臺后會盡量避免與德國撕破臉。在許多國際問題上,特朗普會發(fā)現(xiàn)自己領(lǐng)導(dǎo)的美國需要德國和歐盟的呼應(yīng)和支持,否則就會變成孤家寡人。說到底,這個相互依存度空前高的世界容不得任何人任性。(作者是上海外國語大學(xué)研究員、中國前駐德國大使館公使銜參贊)
[責(zé)任編輯:韓靜]
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