立于開放、興于開放。青島從古海上絲綢之路的通商重鎮(zhèn)，到近代最早開埠的五大通商口岸之一，再到國家首批沿海開放城市……潮起潮落，滄桑巨變，不變的是這座城市在澎湃激蕩的開放大潮里，擊楫潮頭的風采。

　　近年來，青島以推進國際城市戰(zhàn)略作為開放底色，擘畫了一幅新藍圖——建設國際灣區(qū)都市，進入β級國際城市行列。如今，這一夢想伴隨著青島國際城市戰(zhàn)略的推進，正漸行漸近。

　　躍升的國際影響力

　　日前，全球知名的城市評級機構GAWC（全球化與世界級城市研究小組與網絡），發(fā)布了4年一次的最新版評級報告——《2016年世界城市評級報告》。青島的檔次由上一次報告評級“高成長性”，躍升兩級至第八級“Gamma＋”級，離“β級”（即Beta級）只有一步之遙。

　　GAWC的世界級城市名冊是目前全球關于世界一、二、三、四線城市最權威的排名，自1999年起GAWC以英國拉夫堡大學為基地，嘗試為世界級城市定義和分類。

　　該評級報告中將全球城市分為十二級，分別是：Alpha＋＋、Alpha＋、Alpha、Alpha－、Beta＋、Beta、Beta－、Gamma＋、Gamma、Gamma－ 、“高成長性”、“成長性”。

　　其中，位于該評級頂尖的Alpha＋＋，只有兩個城市上榜，分別是倫敦、紐約。

　　不同于普通的排行榜，該排行榜不僅僅是一個城市經濟競爭力的排行榜，更是城市綜合競爭力的排行榜：包含了國際知名度、對國際事務的影響力、人口規(guī)模、國際機場、國際港口、先進的交通系統與通信設備、對外資的吸引力、金融業(yè)與總部經濟發(fā)展水平、蜚聲國際的文化影響力、有影響力的傳媒與體育社群等維度，是一個多維度的評價體系。

　　青島躍升兩級，得益于國際城市戰(zhàn)略的不斷推進。

　　近年來，為提升青島城市能級和國際影響力，青島全面建立國際城市戰(zhàn)略推進工作機制，將實施國際城市戰(zhàn)略與“十三五”規(guī)劃編制、城市總體規(guī)劃落實“三位一體”聯動推進，充分發(fā)揮了國際城市戰(zhàn)略的引領作用，按照國際標準建立城市規(guī)劃建設標準體系、建設現代服務功能體系、提升現代產業(yè)綜合實力、提升現代文明和國際交流水平。

　　2015年12月，青島發(fā)布了《青島市落實開放發(fā)展理念推進國際城市戰(zhàn)略實施綱要》，分三個階段規(guī)劃了國際城市建設藍圖，圍繞國際城市規(guī)劃建設、國際城市現代服務功能、國際城市現代產業(yè)綜合實力、國際城市現代文明素質等4大領域，重點落實26項工作任務。

　　他山之石，可以攻玉。翻閱《青島市國際城市戰(zhàn)略指標體系》可發(fā)現，青島選取了新加坡、舊金山、漢堡、鹿特丹、大阪5個國外城市和具有代表性的5個國內城市作為對標城市，設計了包括國際競爭力、國際影響力、國際成長力、國際吸引力和國際支撐力5個一級指標和35個二級指標。

　　如何建設國際城市？青島的創(chuàng)新在于將長遠的戰(zhàn)略目標體現于當前的具體工作實際內容之中，將“國際化+”的行動計劃落實為100項實事，讓青島建設國際城市戰(zhàn)略的目標愈加具體有形和清晰于事。

　　目前，100項重點工作中已完成48項，正在積極推進52項。

　　同時，匯編《青島市“國際化+”行動計劃對標案例指導手冊》，著重選取歐美、日韓、東南亞和香港等18個先進國家和地區(qū)的100多項國際先進理念、標準和模式，逐項尋標、對標，指導各有關單位更好地推進工作。

　　手中有標桿，腳下有步伐。

　　青島市國際城市推進辦對國際城市建設中涉及各區(qū)市和市直各有關部門工作事項，建立了考核制度，納入全市綜合考核，并委托社科院、青島科技大學等方面的專家成立專家考核組。

　　從考核情況看，各區(qū)市工作目標完成率均達95%以上，有36家市直部門完成率達100%，有效推動了“國際化+”行動計劃各項工作的落實完成。

　　跨越的開放路徑

　　青島國際城市建設可謂占盡天時地利各種優(yōu)勢。

　　作為太平洋西海岸重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐，青島港穩(wěn)居世界第七大港。日前，當今世界最先進、亞洲首個真正意義上的全自動化集裝箱碼頭的成功投產，為青島的國際化標注了新高度。

　　在空中，127條國內航線、19條國際和地區(qū)航線將青島與世界相連。

　　連通世界的國際樞紐更將青島國際化展現得淋漓盡致。

　　在青島膠州灣畔，有著目前國內沿海地區(qū)唯一的多式聯運海關監(jiān)管中心，一個匯集海、陸、空、鐵、郵多種交通運輸方式于一體的國際物流樞紐。

　　日前，裝載著41個集裝箱的班列從青島多式聯運海關監(jiān)管中心出發(fā)，經滿洲里口岸出境。22天后，它將抵達此行的目的地——莫斯科，這標志著中歐班列（青島）正式開通。

　　隨著中歐（青島）班列、中亞班列、中蒙班列等國際班列的開通及線路的延伸，青島北達俄蒙、南連東盟、東至日韓、西到歐洲的國際物流通道網絡逐步形成。

　　依托多式聯運優(yōu)勢，青島將樞紐優(yōu)勢延伸到“一帶一路”沿線國家，憑借的載體正是商務部批復的國內唯一的境內外雙向互動的歐亞經貿合作產業(yè)園。

　　青島的跨越得益于天然的區(qū)位優(yōu)勢，更離不開這座城市主政者高瞻遠矚的頂層設計。

　　2016年年初，《青島市城市總體規(guī)劃（2011-2020）》獲得國務院批復，青島由過去定位的中國東部沿海重要的經濟中心城市，提升定位為國家沿海重要中心城市。

　　如今，青島給自己確立了新的目標——建設國家中心城市。

　　要達到國家中心城市的塔尖位置，青島有步驟，有章法，更有腳踏實地的踐行。

　　青島在全市范圍內成立了國際城市戰(zhàn)略推進委員會，建立了國際城市戰(zhàn)略“8+30”推進工作機制，在8個專項工作組總體框架下，細化分類設立了30個專業(yè)工作小組，使得國際城市建設覆蓋青島的方方面面。

　　跳出青島看青島。青島借鑒國內外城市經驗，建立長效決策咨詢機制，啟動了青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會組建工作，通過組建“專家智囊團”，咨詢并吸取國際和國內一流智庫的意見建議。

　　目前，“專家智囊團”已確定外國駐青領事館總領事、世界五百強企業(yè)高管及國內知名專家學者等候選人36名，其中來自新加坡、美國、日本、德國、英國、泰國的外籍人士11人，并擬于今年召開青島市國際城市戰(zhàn)略專家咨詢委員會第一次全體會議。

　　青島持續(xù)推進的國際城市戰(zhàn)略受到越來越多的關注。

　　北京大學國際經營管理研究所近日發(fā)布的《青島市國際化發(fā)展報告——基于GNP（GNI）測算的研究》認為，青島對外開放處于國內領先水平，國際化水平不斷提高，是經濟發(fā)展的主要動能之一。

　　值得一提的是，青島邀請國際知名第三方機構普華永道咨詢公司對推進實施國際城市戰(zhàn)略情況進行了專業(yè)評估，發(fā)布2016年度評估報告和《青島市實施國際城市戰(zhàn)略綜合發(fā)展愿景報告》。

　　同時，青島還啟動了國際城市基金會籌組設立工作，用于資助或開展國際交流合作、理論研究、專題培訓、社會調查、會議研討、創(chuàng)意籌劃、城市推介、展會扶持、文體賽事等國際交流和民間友好往來活動，獎勵在推動青島國際城市建設、開展國際交流與合作中做出顯著成績和突出貢獻的團體和個人。

　　全新的發(fā)展格局

　　2017年對青島來說是一個新起點。剛剛過去的2016年，青島跨入“萬億俱樂部”，成為全國第12個GDP總量跨越萬億元的城市，這對于青島和整個山東都是劃時代的象征。

　　邁上新臺階，打開新視野。

　　2017年，青島為自己謀劃了一盤大棋局：大手筆布局“三灣三城”，建國際灣區(qū)都會城市。

　　這不禁讓人聯想到坐落在北緯36度線的全球最著名的三大灣區(qū)和灣區(qū)城市：舊金山灣區(qū)孕育出美國硅谷，是世界科技創(chuàng)新中心；紐約灣區(qū)打造出華爾街，成為世界金融中心；東京灣區(qū)的臨港經濟帶貢獻了日本1/3的經濟總量……

　　據世界銀行統計，由世界各大灣區(qū)織就的“灣區(qū)經濟”，貢獻著全球經濟總量約60%，成為帶動全球經濟發(fā)展的重要增長極和引領技術變革的領頭羊。

　　同樣坐落在北緯36度線的灣區(qū)之畔的青島，自然將目標瞄準這些世界知名灣區(qū)城市，建設國際灣區(qū)都會。

　　膠州灣的“中心灣區(qū)”、靈山灣的“西部灣區(qū)”、鰲山灣的“東部灣區(qū)”共同構成了“三灣三城”的海灣型城市新格局。

　　“三灣三城”不僅僅是城市規(guī)劃，更是青島產業(yè)升級的新載體，成為發(fā)展的重要增長極。

　　依賴城市的產業(yè)集群和資源優(yōu)勢，青島的城市基礎建設等“硬件”越來越國際化，這為提升青島的國際吸引力增加了砝碼，也開拓了與世界500強的合作空間。

　　據統計，僅2016年，青島就先后與大眾、西門子、龐巴迪、亞馬遜、大陸、曼福集團、高盛等世界500強企業(yè)簽約設立了29個外資項目，外資額13.6億美元，位列山東省第一。

　　與此同時，青島打造多重引智平臺，成為城市轉型升級的重要軟實力。

　　截至目前，青島共吸引“兩院”院士達到56人，國家“千人計劃”專家140人，國家“萬人計劃”專家23人，“百千萬”人才國家級人選58人，享受國務院政府特殊津貼人員618人，山東省泰山學者115人。

　　同時，青島加快傳統對外貿易向現代國際貿易轉變，研究探索試行貨物進出口、服務進出口、海外銷售額等項指標“三位一體”的現代國際貿易指標體系，目前該體系已獲商務部正式復函支持并開展調研試點。

　　在“國際化+”的引領下，青島加快開放步伐，不斷賦予現代化國際城市以新的內涵，國際影響力和知名度不斷攀升，國際城市建設的跨越路徑日漸清晰。