藍(lán)軍在“國會”的壓倒性勝利,使月底總辭的“內(nèi)閣”將無可避免提前進(jìn)入過渡狀態(tài)。臺灣《聯(lián)合報》社論指出,不論“閣揆”屆時是否更迭,主政者皆應(yīng)須嚴(yán)守“看守”分際,避免作出爭議性或長期性的決策,更不能恣意搞爛了攤子給下任領(lǐng)導(dǎo)人承接。
無論是馬英九或謝長廷當(dāng)選,新“總統(tǒng)”都必須采行新施政路線,才能讓臺灣走出泥淖,已無可置疑。謝長廷已開始與扁切割,因為若不提出新的主張,即無法吸引選民歸心;如果他當(dāng)選,當(dāng)然不愿被陳水扁這個爛攤子壓垮。而若是馬英九當(dāng)選,則需要大舉除舊布新,對臺灣八年倒退積極進(jìn)行修補(bǔ)、松綁、整治及重新開展的布局;最怕的是,從此刻到政權(quán)移轉(zhuǎn)的四個多月中,臺灣各項政策、財政、體制若橫遭無謂的消耗或蓄意的破壞,整個“災(zāi)后重建”工作將變得難上加難。
社論說,正因如此,我們必須特別提醒:因應(yīng)“國會”新形勢而改組的“內(nèi)閣”,應(yīng)定調(diào)為“過渡內(nèi)閣”(caretaker government),提前進(jìn)入看守狀態(tài)。新“內(nèi)閣”自應(yīng)恪守“看守”精神,以協(xié)助政權(quán)平順過渡為宗旨,不宜故意制造重大爭議決策,增加接任者的困擾,或造成無端消耗。
“內(nèi)閣”必須提前進(jìn)入“看守”狀態(tài),不僅是形勢使然,也是臺灣對八年內(nèi)耗展開療傷止痛的第一步。由于制度的結(jié)構(gòu)性因素,下屆“總統(tǒng)”從當(dāng)選到就任,有整整兩個月的過渡期;再加上提前改選的“國會”,整個政治形勢的更易有長達(dá)四個多月的等待,也充滿了變數(shù)。要求提前落實“看守”,目的就在防止不必要的變數(shù),使臺灣早日從硝煙中回歸安定。
社論指出,要防杜陳水扁在“五二○”卸任后拋下一堆爛攤,并非杞人之憂。先前在“公投”領(lǐng)票爭議中,陳水扁一度揚(yáng)言戒嚴(yán)、取消或中止選舉;其言行偏激已極,不僅舉臺嘩然,甚至引發(fā)華府擔(dān)憂二○○八臺灣的政權(quán)能否和平移交。在選舉挫敗后,陳水扁雖辭民進(jìn)黨主席,但仍在海外不斷放話向同黨參選人謝長廷叫囂。他在僅余的數(shù)月任期,會不會做出什么困獸之斗或驚天駭世之舉,自值得密切關(guān)注與警惕。
遠(yuǎn)的不提,僅從張“內(nèi)閣”近數(shù)月來的作為觀察,并參照當(dāng)年陳水扁就任時抱怨李登輝移交安全檔案不實的指控,則要求二月的新“閣”落實“看守”程序,至少有幾個方向必須注意:
首先,看守“內(nèi)閣”應(yīng)以維持行政機(jī)器的正常運作為度,避免制定影響重大的政策,張俊雄任內(nèi)的“一周一利多”大放送則必須立即停止。一周一利多不僅是明目張膽的政策買票,借著行政資源來輸送黨的利益,已至不計財政后果的地步,并嚴(yán)重影響行政資源的合理分配和有效利用,應(yīng)該立即制止。包括“財政部”正在推動的遺贈稅、所得稅改革,乃至謝長廷提出的特赦健保費,雖事涉重大卻沒有時間上的急迫性,也都不宜在看守期間為之,而應(yīng)留待“五二○”之后的新“閣”決定。
第二,要避免“公產(chǎn)”在此際遭到秘密處分賤賣,或行政資源變相淪入執(zhí)政者黨政親信之手。陳水扁假兩次“金改”之名,將龐大公有行庫資產(chǎn)輸送與民間財團(tuán);公營事業(yè)股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及公有土地假都市更新之名標(biāo)售,也都可見五鬼搬運手法。包括最近兆豐金控的人事異動,更是大剌剌派出扁謝親信分居要職;這些現(xiàn)象,在看守期間都必須嚴(yán)加監(jiān)督與節(jié)制。
第三,要注意“國防”、“外交”、“司法”及各項決策檔案的完整保留。陳水扁任內(nèi)大搞烽火“外交”,結(jié)果喪失九個“邦交國”,且使得臺灣與美國的互信跌至谷底。包括他對“國安”的操縱、對“司法”調(diào)查的上下其手,各項決策的相關(guān)細(xì)節(jié)及檔案,責(zé)任誰屬,當(dāng)局每一位官員都有義務(wù)在自己崗位上加緊持守,嚴(yán)防檔案遭到隱匿或銷毀。
社論最后表示,臺灣在陳水扁手中八年,不論在精神面或?qū)嵸|(zhì)面,都遭到了可怕的摧殘。陳水扁當(dāng)然已來不及贖償自己的罪孽,他今天唯一能做的,就是松開自己的臟手,讓新“內(nèi)閣”盡其“看守”之責(zé)。這可能是他對臺灣所能做的最后一點貢獻(xiàn)了。
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