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臺稅改馬謝各抒己見 欲用經(jīng)濟策略套牢選民

2008年01月30日 09:27:00  來源:
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  臺灣國民黨和民進黨兩黨“總統(tǒng)”候選人日前完成登記手續(xù),這也意味著選戰(zhàn)正式鳴金開打。對于即將到來的“大選”馬謝兩方皆代表藍綠兩營端出大碗的政策“牛肉”,爭取選民認同,而此“牛肉”便是攸關(guān)“大選”成敗的關(guān)鍵。近日,“稅制改革”在謝力主“遺贈稅”調(diào)降引起爭議后,倍受關(guān)注。

 

  臺灣《經(jīng)濟日報》今日發(fā)表社論分析,綜觀近日馬、謝兩位“總統(tǒng)候”選人稅改政見,有相同處,也有不同處。兩人均不約而同宣示:“任內(nèi)絕不加稅,還要減稅”,以及調(diào)高薪資、殘障、教育等特別扣除額;開征綠色租稅,讓不合宜的租稅減免落日,用所增加的稅收調(diào)降營所稅或綜所稅率,并且取消保留盈余加征10%營所稅。所不同者,謝主張調(diào)降遺產(chǎn)稅率至10%,馬則主張成立“賦稅改革委員會”,特別對爭議大的所得稅、遺產(chǎn)稅改革從長計議、配套而行。此外,為了照顧新貧、近貧家庭,提高工作意愿,馬陣營主張開辦對低收入工作者提供補助的負所得稅制度。

  其實,兩大陣營在促產(chǎn)條例落日基礎(chǔ)上,對產(chǎn)業(yè)租稅獎勵政策的看法仍然有所不同;馬主張檢討取消產(chǎn)業(yè)別租稅減免,強化研究發(fā)展、人才培訓等功能別獎勵,引導企業(yè)朝微笑曲線的兩端發(fā)展。至于謝則主張不符合國際潮流的租稅獎勵不宜延長,但仍主張對太陽能、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)獎勵。有關(guān)產(chǎn)業(yè)別與功能別租稅獎勵,長久以來爭辯不已,雖各有其立論基礎(chǔ),然而臺灣未來是否仍然仰賴租稅減免協(xié)助產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已經(jīng)引起許多批判,尤其是對新興高科技產(chǎn)業(yè)獎勵,造成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不公平競爭的對待,更是令人質(zhì)疑。至于具有外部社會效益的功能別獎勵,立論基礎(chǔ)似較堅強,卻與當前“財政部”規(guī)劃促產(chǎn)條例租稅優(yōu)惠全面落日的主張并不一致。由此觀之,322“總統(tǒng)大選”結(jié)果,無論誰勝出,“財政部”輕稅簡政似乎很難落實!柏斦俊比裟軤幦⒐δ軇e等租稅回歸所得稅法,不必另訂減稅新法,借以矯正減免浮濫失控現(xiàn)象,就已經(jīng)功德圓滿了。

  “任內(nèi)絕不加稅”的承諾,自陳水扁上任以來已多次宣告,選民并不陌生;實際發(fā)展則對利益團體不斷減稅,被認為是敗壞稅制的關(guān)鍵,造成稅收無法正常成長,島內(nèi)租稅負擔率持續(xù)偏低,只有13%左右。如今馬、謝均主張“任內(nèi)絕不加稅,還要減稅”,實則并不妥當。減稅或許具有鈔票換選票的功能,然在財政赤字嚴重、債臺高筑、稅收不足、稅制不公氣氛彌漫之際,端出減稅牛肉不但應(yīng)具有正當性,更應(yīng)負責任地交代財源。其實,稅制改革應(yīng)在稅收中立的基礎(chǔ)上推動,必然是有加稅、有減稅,又何須回避呢!

  社論說,當前中產(chǎn)階級逐漸減少,向所得分配的兩端推移,M型社會隱憂浮現(xiàn);臺灣當局除加強改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增加就業(yè)機會外,租稅政策所扮演角色,消極面應(yīng)降低稅制不公,積極面應(yīng)改善所得分配。然而謝長廷提出遺產(chǎn)稅率降至10%的政見,僅使5%的有錢人獲利,就與一般人的感受大相徑庭。謝站在提升產(chǎn)業(yè)競爭力的立場,調(diào)降遺產(chǎn)稅若能促使資金回流發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)機會,或?qū)⑹谷袷芑;然而資金回流與遺產(chǎn)稅間的連動關(guān)系,至今似乎只是假設(shè)而已,缺乏具體論據(jù)。

  反觀臺灣證券交易所得不課稅,并未吸引全球資金投入股市,股價依然偏低,可見整體發(fā)展環(huán)境改善才是要務(wù)。由于臺灣所得稅制并不健全,資本所得者生前多不課稅,身后再不課遺產(chǎn)稅,一路免到底,租稅公平正義何在!因此,具爭議性的遺產(chǎn)稅應(yīng)負責任的與所得稅、土增稅配套改革,在稅收、租稅公平、經(jīng)濟效率上取得平衡,增進全社會福祉,才是“幸福經(jīng)濟”的真諦。

  相對而言,馬陣營考慮貧窮線、扶養(yǎng)子女數(shù)、排除財產(chǎn)所得過高者,對合乎資格有工作收入之低所得家庭,在其報稅時,當局不但不課稅,反而對其賺取所得給予一定比率的補助。此種對工作所得退稅及補助制度,一方面救貧與脫困,一方面增加工作誘因,較傳統(tǒng)的補助制度更具積極意義;然而必須審慎設(shè)定適用資格、補貼比率與門坎金額,以免因道德危機產(chǎn)生套利行為而拖累財政。

  社論最后說,雖然攸關(guān)“大選”,爭取選票固然十分重要。但朝野兩黨候選人只有提出真正改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、增加就業(yè)機會、創(chuàng)造人民財富,提升生活福祉的愿景與策略,才能正真的造福于臺灣,被人民所擁戴!

 

 

 

[責任編輯:高斯斯]

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