澳報(bào)：新“立院”今開議 內(nèi)部大換位在所難免

　　按照“中華民國憲法”規(guī)定，臺灣地區(qū)第七屆“立法院”將于今日開議并展開其為期四年的任期。在以往，往往有問政懶散拖拉的“立委”，在每個(gè)會(huì)期的第一天一早就到“立法院”排隊(duì)，爭取成為第一個(gè)“登記”報(bào)到的“立委”，以圖抵銷其在問政方面的不濟(jì)表現(xiàn)。但在二十天前的“立委”選舉中，這些前“立委”，大多落了選，不知今年是否仍會(huì)有這種只求媒體爆光效應(yīng)，不屑實(shí)質(zhì)問政的形式主義現(xiàn)象出現(xiàn)？倘答案是否定的話，或許新一屆“立法院”的“立法”工作的量與質(zhì)，會(huì)有較佳的改善。當(dāng)然，這亦得益于國民黨擁有“立法院”三分之二的議席，再加上理念相近的友黨“立委”，國民黨實(shí)質(zhì)已掌握了“立法院”的四分之三議席，在推動(dòng)“法案”時(shí)也就不用擔(dān)心并不易受到民進(jìn)黨的阻撓，較易獲得通過。 

　　澳門《新華澳報(bào)》刊文分析指出，由于新一屆“立法院”的任期開始，再加上“立委”議席減半，故在技術(shù)上，“立法院”除了是“立委”進(jìn)退本身的“大執(zhí)位（換位）”之外，還將會(huì)發(fā)生座位及辦公室的兩個(gè)“大執(zhí)位”。其一、是座位“大執(zhí)位”�！傲⒎ㄔ骸弊h場的“立委”座席，曾經(jīng)幾度變化。既有因“凍省”，為解決臺灣省議會(huì)議員的“出路”問題，而“修憲”增加“議席”；也有今次因?qū)嵤┳h席減半而砍掉了一半議席。而每一次議席的變動(dòng)，都將牽動(dòng)到議場“立委”座位的安置。今次由于“立委”議席減半，故議場內(nèi)必須撤掉一半的“立委”座席。這可能會(huì)形成議席座位之間十分寬疏，較不易發(fā)生“肢體碰撞”，再加上民進(jìn)黨“立委”數(shù)量遭到大幅削減，實(shí)力大不如前，首先在“氣勢”方面就已泄了氣，故可能今后藍(lán)綠“立委”之間打個(gè)頭破血流的狀況，將會(huì)大為減少。 

　　第二個(gè)“大執(zhí)位”，是“法案研究辦公室”的“大執(zhí)位”。臺灣當(dāng)局為讓“立委”們享有較好的工作條件來研究“法案”，在中興大樓等處為每一位“立委”公費(fèi)提供一間面積約三百呎的“法案研究辦公室”。本來，在每一屆“立法院”任期開始時(shí)，因有“立委”進(jìn)退，各位現(xiàn)職“立委”往往就已經(jīng)陷入了辦公室搶奪戰(zhàn)，爭取更換到“風(fēng)水位”較佳、向頭較好的辦公室。而今次還遇到“立委”議席減半，這就意味著將有一半的“法案研究辦公室”將要空置。獲得連任的“立委”，不但是要搶個(gè)“風(fēng)水”位、向頭好的辦公室，可能還會(huì)有“占多一間”的念頭。反正，有一半辦公室必將會(huì)是空置，“閑著還是閑著”，那就干脆二一添作五，每人占多一間。 

　　第七屆“立法院”今天開議后，首先任務(wù)是選舉產(chǎn)生新的“立法院”正副院長。國民黨從各方面考量，推出了王金平、曾永權(quán)為正副院長的參選人。以國民黨及其盟軍的實(shí)力，他倆的如愿當(dāng)選，已是沒有懸念。但民進(jìn)黨仍不死心，還要推出蔡同榮、翁金珠為候選人。看來，民進(jìn)黨并非是“明知不可為而為之”，而是要宣示其“不求結(jié)果，旨在參與”的意圖。 

　　文章說，新科“立委”報(bào)到后，還將會(huì)分別報(bào)名參加各個(gè)員會(huì)。在“立法院”擁有二百二十五個(gè)“議席”之時(shí)，人員較為充裕，故“立法院”設(shè)置了十一個(gè)委員會(huì)，供各位“立委”報(bào)名參與。但每一個(gè)委員會(huì)“立委”人數(shù)以二十一人為最高額，每一位“立委”只能參加其中一個(gè)委員會(huì)�，F(xiàn)在，議席減半，已無法支撐起上述的“規(guī)�！�。故上屆“立法院”已新通過了“立法院組織法”等法律的修正案，將委員會(huì)的數(shù)目減至八個(gè)，每一個(gè)委員會(huì)的“立委”參與額最高不能超過十五人。本來，以國民黨在人數(shù)上的優(yōu)勢，極有可能全部壟斷八個(gè)委員會(huì)的召委。但據(jù)說國民黨中央為了避免予人“整碗捧去”印象，及避免刺激民進(jìn)黨對“一黨獨(dú)大”的恐懼感及抗拒感，已決定拱手相讓四席召委。

　　即使如此，幾個(gè)特種委員會(huì)如程序委員會(huì)、紀(jì)律委員會(huì)和“修憲”委員會(huì)，因?yàn)榘聪嚓P(guān)規(guī)章規(guī)定，是按政黨比例安排委員名額，而現(xiàn)屆“立法院”中藍(lán)軍“立委”就擁有四分之三議席，要想相讓也不可能。更何況，這幾個(gè)特種委員會(huì)關(guān)系到“法案”能否成立，及“修憲”的第一道“門檻”等重大職權(quán)，藍(lán)軍是不會(huì)輕易讓民進(jìn)黨“立委”獲得召委名份的。 

　　文章最后表示，上屆“立法院”擁有二百二十五席“立委”，以每位“立委”聘雇八名“國會(huì)助理”計(jì)，國會(huì)助理總數(shù)多達(dá)一千八百多人。議席減半后，再加上前屆“立委”有一半以上未能連任，故將有近千名“國會(huì)助理”失業(yè)。盡管其中的優(yōu)秀者，可被現(xiàn)屆“立委”延攬，但也無法完全“消化”。再加上卸任“立委”在其選區(qū)設(shè)立的“選民服務(wù)辦事處”，失業(yè)助理的數(shù)目會(huì)更多。這些其實(shí)實(shí)務(wù)知識比其雇主“立委”還要高深的助理的再就業(yè)問題，就將成為威脅臺灣政局穩(wěn)定的潛在危險(xiǎn)因素，不可麻痹大意。

[責(zé)任編輯：張弛]