“入聯(lián)公投”制造的臺(tái)海危機(jī)應(yīng)予消除

　　　香港《文匯報(bào)》今天刊登北京大學(xué)憲法學(xué)博士、中央政策組非全職顧宋小莊的文章指出，臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)鍵問(wèn)題不是“大選”，而是“入聯(lián)公投”，“入聯(lián)公投”是變相的“臺(tái)獨(dú)”公投，不論是否通過(guò)，都有可能觸犯《反分裂法》的底線，對(duì)于臺(tái)海的潛在危機(jī)，關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺(tái)灣選民，也寄希望于國(guó)民黨采取有效的制衡措施，確保臺(tái)海和平。 

　　一年多來(lái)，臺(tái)灣國(guó)民黨贏得了兩場(chǎng)重要選戰(zhàn)。一次是2006年底的縣市長(zhǎng)選舉，在25個(gè)縣市中，泛藍(lán)執(zhí)政占八成；另一次是今年初的“立法院”換屆選舉，在113席中，國(guó)民黨得81席，占三分之二強(qiáng)。加上其他泛藍(lán)“立委”，共得86席，約占四分之三。民進(jìn)黨只得27席，其他泛綠政黨只得零席位，不足四分之一。 

　　兩場(chǎng)選舉反映扁當(dāng)局不得民心 

　　文章說(shuō)，兩場(chǎng)勝負(fù)懸殊的選戰(zhàn)，說(shuō)明臺(tái)灣選民已經(jīng)唾棄了民進(jìn)黨，厭倦了陳水扁當(dāng)局無(wú)能的施政，人心思變。盡管臺(tái)灣2007年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍有5％的增長(zhǎng)，人均GDP仍有15,000美元，但受油價(jià)和糧價(jià)大幅上揚(yáng)影響，食品和日常消費(fèi)品漲幅約二成，工資增長(zhǎng)趕不上通脹，民生未見(jiàn)改善。加上當(dāng)局搞“臺(tái)獨(dú)”、去中國(guó)化、制造臺(tái)海危機(jī)，資金外移，競(jìng)爭(zhēng)力下滑。在“總統(tǒng)”大選前夕，當(dāng)局雖也推出與民生有關(guān)的財(cái)經(jīng)和社會(huì)福利政策，但收效不大，仍有四萬(wàn)家企業(yè)倒閉，失業(yè)率高達(dá)5％，有四分之一大學(xué)生找不到工作，貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。航空貨運(yùn)量連續(xù)多年衰退，曾以貨柜航運(yùn)稱(chēng)雄的高雄港，排名已降至世界第八位。 

　　面對(duì)選戰(zhàn)的有利形勢(shì)，國(guó)民黨仍然“如臨深淵，如履薄冰”，采取“慶祝最多一個(gè)晚上”的態(tài)度，是恰當(dāng)?shù)�。按正常推理，三月二十二日“總統(tǒng)”大選勝負(fù)早定，不至于發(fā)生鐘擺效應(yīng)。即使陳水扁使出“奧步”，發(fā)生什么“意外”，使民進(jìn)黨人上臺(tái)，也不可能做得長(zhǎng)，完全可能因施政無(wú)方，弊案重提而被彈劾和罷免。在新一屆“總統(tǒng)”任期內(nèi)，國(guó)民黨人必有執(zhí)政的時(shí)候。 

　　由此觀之，臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)鍵問(wèn)題將不是“總統(tǒng)”大選，而是“入聯(lián)公投”。早在2004年陳水扁當(dāng)局已開(kāi)始制造輿論，到2006年初始定案，9月才啟動(dòng)。目前民進(jìn)黨當(dāng)局已得到九萬(wàn)人聯(lián)署提案，并稱(chēng)已得272萬(wàn)人支持聯(lián)署提案，預(yù)計(jì)當(dāng)局將在本月下旬宣布“入聯(lián)公投”滿足千分之五聯(lián)署提案和百分之五支持聯(lián)署的條件而成立。盡管島內(nèi)有“公投”與“大選”脫鉤的呼聲，但臺(tái)灣“中選委”仍執(zhí)迷不悟，于二月一日宣布公投與大選同日捆綁舉行。島內(nèi)目前登記選民約1,730萬(wàn)，“總統(tǒng)”大選投票率可能高達(dá)八成，現(xiàn)民進(jìn)黨仍有370萬(wàn)鐵票，而公投門(mén)檻要求有五成投票率，在投票中要求有過(guò)半支持率，考慮到投票程度和宣傳機(jī)器掌控在民進(jìn)黨及其“中選會(huì)”手中，“入聯(lián)公投”案并非完全不能通過(guò)。 

　　“入聯(lián)公投”才是臺(tái)海和平的最大隱患 

　　文章指出，《左傳．襄公二十三年》：“禍福無(wú)門(mén)，唯人所召。”國(guó)民黨放棄“返聯(lián)公投”當(dāng)是明智之舉，但任由民進(jìn)黨當(dāng)局舉辦“入聯(lián)公投”，不論是否通過(guò)，都將給爭(zhēng)取執(zhí)政的國(guó)民黨自己帶來(lái)麻煩。理由是（一）中國(guó)政府已明確反對(duì)“入聯(lián)公投”，世界也有160多個(gè)國(guó)家包括所有強(qiáng)國(guó)、大國(guó)也明確反對(duì)，如臺(tái)灣不聽(tīng)忠告，勢(shì)必更加縮小其國(guó)際活動(dòng)的空間，因加得減，適得其反。（二）“入聯(lián)公投”是變相“臺(tái)獨(dú)”公投，一旦舉行，不論是否通過(guò)，也不論通不過(guò)是否要暫停三年，都有可能觸犯《反分裂法》第八條的底線。（三）“入聯(lián)公投”有違國(guó)民黨本身對(duì)于“一個(gè)中國(guó)”的表述。該公投旨在分裂中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，它是埋在臺(tái)灣的超級(jí)炸彈，是日后有機(jī)會(huì)執(zhí)政的國(guó)民黨的緊箍咒。 

　　對(duì)于臺(tái)海的潛在危機(jī)，關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺(tái)灣選民，也寄希望于國(guó)民黨和泛藍(lán)陣營(yíng)。根據(jù)臺(tái)灣“憲法”的規(guī)定，取得“立法院”絕大多數(shù)席位的泛藍(lán)陣營(yíng)可以有所作為。該“憲法”第63條規(guī)定：“立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及國(guó)家其他重要事項(xiàng)之權(quán)。”在立法技術(shù)上，“國(guó)家”其他重要事項(xiàng)的表述是避免掛一漏萬(wàn)所作的概括性、抽象性規(guī)定，旨在授權(quán)“立法院”掌控監(jiān)督該等重要事項(xiàng)，以免危害人民之安全或權(quán)益。在法理上，連《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第95條有關(guān)“三通”和大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)工作都屬于該等事項(xiàng)，“入聯(lián)公投”當(dāng)然更是此等事項(xiàng)。本屆“立法院”之議決自然也可不受上屆議決之約束。 

　　文章表示，如在“立法院”占優(yōu)勢(shì)的泛藍(lán)立委能對(duì)陳水扁當(dāng)局的“入聯(lián)公投”采取有效的制衡措施，相信大陸也將予以積極的、善意的回應(yīng)，則臺(tái)海幸甚，香港幸甚，兩岸人民幸甚。

[責(zé)任編輯：李杰]