香港《文匯報(bào)》今天刊登北京大學(xué)憲法學(xué)博士、中央政策組非全職顧宋小莊的文章指出,臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)鍵問題不是“大選”,而是“入聯(lián)公投”,“入聯(lián)公投”是變相的“臺(tái)獨(dú)”公投,不論是否通過,都有可能觸犯《反分裂法》的底線,對(duì)于臺(tái)海的潛在危機(jī),關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺(tái)灣選民,也寄希望于國民黨采取有效的制衡措施,確保臺(tái)海和平。
一年多來,臺(tái)灣國民黨贏得了兩場(chǎng)重要選戰(zhàn)。一次是2006年底的縣市長(zhǎng)選舉,在25個(gè)縣市中,泛藍(lán)執(zhí)政占八成;另一次是今年初的“立法院”換屆選舉,在113席中,國民黨得81席,占三分之二強(qiáng)。加上其他泛藍(lán)“立委”,共得86席,約占四分之三。民進(jìn)黨只得27席,其他泛綠政黨只得零席位,不足四分之一。
兩場(chǎng)選舉反映扁當(dāng)局不得民心
文章說,兩場(chǎng)勝負(fù)懸殊的選戰(zhàn),說明臺(tái)灣選民已經(jīng)唾棄了民進(jìn)黨,厭倦了陳水扁當(dāng)局無能的施政,人心思變。盡管臺(tái)灣2007年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍有5%的增長(zhǎng),人均GDP仍有15,000美元,但受油價(jià)和糧價(jià)大幅上揚(yáng)影響,食品和日常消費(fèi)品漲幅約二成,工資增長(zhǎng)趕不上通脹,民生未見改善。加上當(dāng)局搞“臺(tái)獨(dú)”、去中國化、制造臺(tái)海危機(jī),資金外移,競(jìng)爭(zhēng)力下滑。在“總統(tǒng)”大選前夕,當(dāng)局雖也推出與民生有關(guān)的財(cái)經(jīng)和社會(huì)福利政策,但收效不大,仍有四萬家企業(yè)倒閉,失業(yè)率高達(dá)5%,有四分之一大學(xué)生找不到工作,貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大。航空貨運(yùn)量連續(xù)多年衰退,曾以貨柜航運(yùn)稱雄的高雄港,排名已降至世界第八位。
面對(duì)選戰(zhàn)的有利形勢(shì),國民黨仍然“如臨深淵,如履薄冰”,采取“慶祝最多一個(gè)晚上”的態(tài)度,是恰當(dāng)?shù)。按正常推理,三月二十二日“總統(tǒng)”大選勝負(fù)早定,不至于發(fā)生鐘擺效應(yīng)。即使陳水扁使出“奧步”,發(fā)生什么“意外”,使民進(jìn)黨人上臺(tái),也不可能做得長(zhǎng),完全可能因施政無方,弊案重提而被彈劾和罷免。在新一屆“總統(tǒng)”任期內(nèi),國民黨人必有執(zhí)政的時(shí)候。
由此觀之,臺(tái)海局勢(shì)的關(guān)鍵問題將不是“總統(tǒng)”大選,而是“入聯(lián)公投”。早在2004年陳水扁當(dāng)局已開始制造輿論,到2006年初始定案,9月才啟動(dòng)。目前民進(jìn)黨當(dāng)局已得到九萬人聯(lián)署提案,并稱已得272萬人支持聯(lián)署提案,預(yù)計(jì)當(dāng)局將在本月下旬宣布“入聯(lián)公投”滿足千分之五聯(lián)署提案和百分之五支持聯(lián)署的條件而成立。盡管島內(nèi)有“公投”與“大選”脫鉤的呼聲,但臺(tái)灣“中選委”仍執(zhí)迷不悟,于二月一日宣布公投與大選同日捆綁舉行。島內(nèi)目前登記選民約1,730萬,“總統(tǒng)”大選投票率可能高達(dá)八成,現(xiàn)民進(jìn)黨仍有370萬鐵票,而公投門檻要求有五成投票率,在投票中要求有過半支持率,考慮到投票程度和宣傳機(jī)器掌控在民進(jìn)黨及其“中選會(huì)”手中,“入聯(lián)公投”案并非完全不能通過。
“入聯(lián)公投”才是臺(tái)海和平的最大隱患
文章指出,《左傳.襄公二十三年》:“禍福無門,唯人所召!眹顸h放棄“返聯(lián)公投”當(dāng)是明智之舉,但任由民進(jìn)黨當(dāng)局舉辦“入聯(lián)公投”,不論是否通過,都將給爭(zhēng)取執(zhí)政的國民黨自己帶來麻煩。理由是(一)中國政府已明確反對(duì)“入聯(lián)公投”,世界也有160多個(gè)國家包括所有強(qiáng)國、大國也明確反對(duì),如臺(tái)灣不聽忠告,勢(shì)必更加縮小其國際活動(dòng)的空間,因加得減,適得其反。(二)“入聯(lián)公投”是變相“臺(tái)獨(dú)”公投,一旦舉行,不論是否通過,也不論通不過是否要暫停三年,都有可能觸犯《反分裂法》第八條的底線。(三)“入聯(lián)公投”有違國民黨本身對(duì)于“一個(gè)中國”的表述。該公投旨在分裂中國的國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,它是埋在臺(tái)灣的超級(jí)炸彈,是日后有機(jī)會(huì)執(zhí)政的國民黨的緊箍咒。
對(duì)于臺(tái)海的潛在危機(jī),關(guān)心兩岸關(guān)系的香港市民不但寄希望于臺(tái)灣選民,也寄希望于國民黨和泛藍(lán)陣營。根據(jù)臺(tái)灣“憲法”的規(guī)定,取得“立法院”絕大多數(shù)席位的泛藍(lán)陣營可以有所作為。該“憲法”第63條規(guī)定:“立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及國家其他重要事項(xiàng)之權(quán)!痹诹⒎夹g(shù)上,“國家”其他重要事項(xiàng)的表述是避免掛一漏萬所作的概括性、抽象性規(guī)定,旨在授權(quán)“立法院”掌控監(jiān)督該等重要事項(xiàng),以免危害人民之安全或權(quán)益。在法理上,連《臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)系條例》第95條有關(guān)“三通”和大陸地區(qū)人民進(jìn)入臺(tái)灣地區(qū)工作都屬于該等事項(xiàng),“入聯(lián)公投”當(dāng)然更是此等事項(xiàng)。本屆“立法院”之議決自然也可不受上屆議決之約束。
文章表示,如在“立法院”占優(yōu)勢(shì)的泛藍(lán)立委能對(duì)陳水扁當(dāng)局的“入聯(lián)公投”采取有效的制衡措施,相信大陸也將予以積極的、善意的回應(yīng),則臺(tái)海幸甚,香港幸甚,兩岸人民幸甚。
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