從服務(wù)業(yè)發(fā)展談兩岸ECFA產(chǎn)業(yè)合作

　　臺(tái)媒《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》11日發(fā)表社論說(shuō)，推動(dòng)ECFA，已成臺(tái)灣這次領(lǐng)導(dǎo)人選舉三組參選人少數(shù)的共識(shí)之一，但不可諱言，除了提前降稅的早收清單外，攸關(guān)相互開(kāi)放市場(chǎng)的兩岸自由化協(xié)商進(jìn)展有限，連產(chǎn)業(yè)合作也是說(shuō)得多、做得少，不免損及ECFA效益的可信度。如依兩岸經(jīng)濟(jì)合作“先易后難”原則，當(dāng)局應(yīng)可加大力度推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作，并可從規(guī)模相對(duì)較小的服務(wù)業(yè)做起；尤其，不少新興服務(wù)業(yè)在兩岸都尚處于發(fā)展中，即連國(guó)際間亦未完全發(fā)展成熟，兩岸間實(shí)有很大的合作機(jī)會(huì)及空間。 

　　社論指出，兩岸在服務(wù)業(yè)上會(huì)有很多合作機(jī)會(huì)，主要理由有三。第一，目前中國(guó)大陸的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）中，進(jìn)出口所占比重接近60%，雖然已低于高峰時(shí)的70%，但對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)6兆美元的大型經(jīng)濟(jì)體而言，這樣的貿(mào)易依存度仍屬相當(dāng)高的水準(zhǔn)，也意謂今后大陸很難再持續(xù)利用外貿(mào)的成長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在此一認(rèn)知下，大陸官方在2005年開(kāi)始的“十一五規(guī)劃”中，就提出要“用內(nèi)需取代外需，用消費(fèi)取代投資”，當(dāng)成帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的引擎；到了今年開(kāi)局的“十二五規(guī)劃”中，大陸仍然強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需”的主軸。因此，在持續(xù)擴(kuò)內(nèi)需的政策趨向下，大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間將會(huì)很大。 

　　第二，從大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，目前服務(wù)業(yè)占GDP比重僅約42%，遠(yuǎn)低于美國(guó)、日本及臺(tái)灣近70%的水準(zhǔn)。為配合擴(kuò)內(nèi)需目標(biāo)，大陸在“十二五規(guī)劃”中，預(yù)計(jì)未來(lái)五年內(nèi)要把服務(wù)業(yè)占GDP比重提高到47%。 

　　由于近年大陸GDP每年都維持8%以上的成長(zhǎng)，這項(xiàng)指標(biāo)代表未來(lái)五年間，服務(wù)業(yè)年增率要維持10%以上，才有可能讓服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)此水準(zhǔn)。這是未來(lái)幾年大陸服務(wù)業(yè)將會(huì)大幅成長(zhǎng)的另一個(gè)理由。 

　　第三，臺(tái)灣是一個(gè)相對(duì)成熟的經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)發(fā)展已有一段時(shí)間，應(yīng)有足夠的專(zhuān)業(yè)及經(jīng)驗(yàn)與大陸分享，甚而合作，亦即在臺(tái)灣有技術(shù)、大陸有市場(chǎng)下，兩岸在服務(wù)業(yè)方面的合作機(jī)會(huì)是存在的。更何況，服務(wù)業(yè)需要大量的優(yōu)質(zhì)人力，而臺(tái)灣不但可以提供這些人力，也可提供培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。此外，人與人接觸需要共同的語(yǔ)言，這是臺(tái)灣在大陸發(fā)展服務(wù)業(yè)的一大優(yōu)勢(shì)。 

　　不過(guò)社論也認(rèn)為，雖然從市場(chǎng)、技術(shù)與人力資源的角度來(lái)看，兩岸服務(wù)業(yè)的發(fā)展有很大的合作空間，但是中國(guó)大陸缺乏開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，其內(nèi)部條條框框的規(guī)定繁瑣，使臺(tái)商無(wú)法順利進(jìn)入大陸內(nèi)需市場(chǎng)，兩岸企業(yè)也因而可能失去很多合作的機(jī)會(huì)。 

　　社論最后說(shuō)，因此，未來(lái)兩岸如果要發(fā)展服務(wù)業(yè)合作，依ECFA而設(shè)的兩岸產(chǎn)業(yè)合作委員會(huì)就應(yīng)積極利用兩岸協(xié)商的機(jī)會(huì)，深入討論這些大陸服務(wù)業(yè)發(fā)展中的各種細(xì)則，唯有如此，兩岸服務(wù)業(yè)才有充分運(yùn)用合作機(jī)會(huì)，展現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)合作的效益，使ECFA有名有實(shí)。 

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[責(zé)任編輯：李杰]