2012臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉已經(jīng)落幕,馬英九也獲得選民的支持連任成功。選舉中各項(xiàng)干擾不再,未來四年馬英九在沒有選舉的壓力下,必然會(huì)全力沖刺,而農(nóng)業(yè)正是重點(diǎn)改革的重點(diǎn)之一。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版2月10日發(fā)表評(píng)論文章,試圖檢視臺(tái)灣農(nóng)業(yè)當(dāng)前所面臨的幾項(xiàng)重大問題,并提出因應(yīng)對(duì)策。文章內(nèi)容摘編如下:
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)當(dāng)前所面臨的幾項(xiàng)重大問題
臺(tái)灣農(nóng)業(yè)過去帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)功不可沒。時(shí)至工商業(yè)發(fā)達(dá)的今日,其所占臺(tái)灣的GDP比重縱然不高,農(nóng)業(yè)卻是與百姓民生交關(guān),乃是相當(dāng)重要的部門。目前臺(tái)灣農(nóng)業(yè)正面臨的幾項(xiàng)重大的挑戰(zhàn):
糧食自給率偏低
這幾年來臺(tái)灣的糧食自給率幾乎每年降低,1970年為81.2%遠(yuǎn)高于日本的60%與韓國的79.5%,近年卻僅剩三成的水準(zhǔn),2009年為32%,已經(jīng)遠(yuǎn)低于日韓的四成。
論其原因,除了島內(nèi)消費(fèi)習(xí)慣改變外,主要還是因?yàn)榕_(tái)灣不當(dāng)?shù)男莞摺C襁M(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期積極鼓勵(lì)農(nóng)民休耕,增加休耕補(bǔ)貼,使得耕作所得與休耕補(bǔ)助相距有限,造成農(nóng)民耕作意愿大幅降低,紛紛將農(nóng)田休耕。2007年休耕面積僅有6.3萬公頃,休耕面積占耕地面積之比率為3.68%。民進(jìn)黨執(zhí)政后2000年休耕面積已達(dá)近13萬公頃,休耕面積占耕地面積之比率為7.6%,且每年還不斷增加,2004年達(dá)到高峰休耕面積已達(dá)近24萬公頃,休耕面積占耕地面積之比率為14.35%,當(dāng)年休耕補(bǔ)助達(dá)106億元(新臺(tái)幣,下同)之譜。之后休耕面積雖有所降低,但仍維持21萬公頃的高水準(zhǔn),休耕面積占耕地面積之比率也在13%上下,每年都要耗費(fèi)公共財(cái)政約100億元進(jìn)行休耕補(bǔ)貼。不但危害糧食供給,也耗費(fèi)大量的公帑。
美國牛肉開放議題
臺(tái)灣是否要擴(kuò)大進(jìn)口美國牛肉問題,島內(nèi)已經(jīng)喧擾許久。2012選舉之后,美牛問題再度浮上臺(tái)面。臺(tái)灣欲與美國簽署臺(tái)美TIFA(Trade and Investment Framework Agreement,貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)定),美國卻以開放美牛為條件。惟含瘦肉精的牛肉,安全仍有相當(dāng)?shù)囊蓱]下,臺(tái)灣應(yīng)如何處理美牛問題,已經(jīng)成為臺(tái)當(dāng)局“農(nóng)委會(huì)”乃至于臺(tái)當(dāng)局新“內(nèi)閣”最棘手的問題之一。
兩岸農(nóng)業(yè)合作交流有限
2008年國民黨重新執(zhí)政后,積極與大陸推動(dòng)經(jīng)貿(mào)正;,雙方在各領(lǐng)域的交流與合作相當(dāng)密切,然農(nóng)業(yè)在這方面卻相對(duì)保守,官方接觸也相對(duì)有限,僅有大陸單方面赴臺(tái)采購農(nóng)漁產(chǎn)品。
老農(nóng)津貼成為財(cái)政的負(fù)擔(dān)
臺(tái)灣的老年農(nóng)民福利津貼(簡稱老農(nóng)津貼)原本僅是暫行的制度,如今不但到期之后沒有廢止,還成為每次重大選舉的重要政策。在政治訴求下不斷的加碼,從每人每月領(lǐng)取3千元,調(diào)高至7千元。臺(tái)當(dāng)局每年編列500億元老農(nóng)津貼預(yù)算,加上肥料補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)水利補(bǔ)貼、漁業(yè)用油、農(nóng)業(yè)用電補(bǔ)貼等等,而2011年農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼預(yù)算總額達(dá)843.5億元,占臺(tái)當(dāng)局“農(nóng)委會(huì)”總預(yù)算71%之譜。今年老農(nóng)津貼再加碼一千,將增加約80億元的預(yù)算,對(duì)已經(jīng)陷入困境的臺(tái)當(dāng)局公共財(cái)政,勢(shì)必將愈加困難。
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