臺媒：踏出正確第一步 “金改”露曙光

　　馬英九昨天親自召開記者會，說明臺灣金改的基本理念和大方向。臺灣《中國時(shí)報(bào)》今日刊載社論表示，經(jīng)過這樣的歷程，加上勞保這次也同步進(jìn)行改革，我們相信可以為社會保險(xiǎn)制度未來的前景，建構(gòu)出一線曙光。

　　全文摘編如下： 

　　馬英九昨天在“總統(tǒng)府”親自召開記者會，邀集“行政院長”陳沖、“立法院長”王金平及“考試院長”關(guān)中等，說明臺灣年金制度改革的基本理念和大方向，為各界期許甚高的年金改革列車，下達(dá)了啟動的號令�！�

　　在這個(gè)時(shí)候，很多人關(guān)心改革的細(xì)節(jié)是什么？哪些人會受到影響？影響的幅度有多大？有這樣的反應(yīng)是很自然的，不過我們更重視的是進(jìn)行的方式和程序�；�本上，相較于過去半年多項(xiàng)政策的制訂過程而言，本次改革的進(jìn)行方式可圈可點(diǎn)�！�

　　首先，這次的改革并不只是少數(shù)公務(wù)人員在辦公室里討論，就產(chǎn)生了最終方案。在昨天宣布第一階段方案之前，“行政院”已經(jīng)舉辦了124場座談會；而據(jù)了解，在昨天階段性的宣布之后，還會繼續(xù)辦座談會，聽取各界的意見�！�

　　有些人批評第一階段改革方案只有方向，沒有確定的細(xì)節(jié)，甚至因此推論看不出改革的決心；這樣的批評不但很不公平，事實(shí)上更是誤導(dǎo)�，F(xiàn)階段本來就應(yīng)該只定大方向，很多細(xì)節(jié)要等到接下來搜集各方意見、凝聚共識之后形成，然后再去“立法”，這才是正確的程序。原因很簡單，這個(gè)改革事關(guān)重大，絕對不容許只是少數(shù)官員做成決議，就強(qiáng)迫大家接受；重大政策改革本來就應(yīng)該多方聽取各界意見�！�

　　我們希望從現(xiàn)在到四月之間所舉行的座談會，一定要邀請被改革者的團(tuán)體或代表參加，做好充分的溝通。相關(guān)單位在聽取意見之后，也請不要堅(jiān)持己見，要作出必要的修正，當(dāng)改則改�！�

　　其次我們要肯定的是在勞保方面，先前本報(bào)社論已經(jīng)提及，精算報(bào)告的結(jié)論是基于很多前提假設(shè)，其中攸關(guān)重大的就是利率的假設(shè)；在現(xiàn)在低利率時(shí)代，假設(shè)未來永遠(yuǎn)都會維持低利率實(shí)在是過度悲觀�！�

　　基于低利率的假設(shè)，那一份勞保精算報(bào)告中所建議的費(fèi)率目標(biāo)是27.8％，但是我們現(xiàn)在看到“行政院”初步版本，費(fèi)率上限會訂在19.5％，這就是一個(gè)遠(yuǎn)比27.8％合理的數(shù)字；我們對于這種重專業(yè)、不躁進(jìn)的態(tài)度表示肯定�！�

　　我們希望在未來幾個(gè)月的溝通和細(xì)節(jié)政策形成過程中，主管公務(wù)人員退撫的“考試院”應(yīng)當(dāng)要有同樣的認(rèn)知和態(tài)度，做出合理的決定。

　　對于公教人員的改革，我們還要為當(dāng)局講一句公道話。事實(shí)上馬當(dāng)局上臺以后，已經(jīng)做了五項(xiàng)變革，這些是過去幾十年來反對黨口口聲聲說要做，但在其執(zhí)政期間，幾乎是掛零的改革，包含：把公務(wù)人員退休制度“七五制”改為“八五制”；為公務(wù)人員退休所得替代率設(shè)定上限；取消中小學(xué)教師及軍人免稅優(yōu)惠；領(lǐng)月退政務(wù)人員優(yōu)惠存款金額上限由330萬降到200萬（新臺幣）；去年年底取消大多數(shù)軍公教退休人士的年終慰問金等�！�

　　經(jīng)過這樣的歷程，加上勞保這次也同步進(jìn)行改革，我們相信可以為這些社會保險(xiǎn)制度未來的前景，建構(gòu)出一線曙光。這次改革方案中，唯一美中不足的就是當(dāng)局沒有同時(shí)提出如何因應(yīng)少子化、提高民眾生育率的正面激勵(lì)方案。我們現(xiàn)在亟需這樣的方案，來降低少子化的速度，這對解決社會保險(xiǎn)根本性的結(jié)構(gòu)問題一定會有幫助，希望當(dāng)局在接下來的進(jìn)一步規(guī)劃中，能盡快推出�！�