防“小三通”邊緣化 金門媒體提“三千萬(wàn)”政策

　　兩岸“小三通”開(kāi)辦至今13年了，預(yù)計(jì)月底就可以誕生第一千萬(wàn)名的旅客。臺(tái)灣《金門日?qǐng)?bào)》22日發(fā)表社論，回首“小三通”開(kāi)辦第一年往來(lái)人數(shù)僅兩萬(wàn)人次而已，一千萬(wàn)人次的航運(yùn)業(yè)績(jī)，象征著“小三通”增長(zhǎng)快速，蒸蒸日上，成為兩岸往來(lái)便捷的重要渠道。但更重要是在兩岸關(guān)系中扮演和平穩(wěn)定的角色功能，直航前的“小三通”，在兩岸陷入僵局關(guān)系冰凍時(shí)注入絲絲暖流，具有緩和關(guān)系的效果；在兩岸實(shí)施“大三通”直航前，“小三通”扮演中轉(zhuǎn)所積累的經(jīng)驗(yàn)與成效，更是兩岸“大三通”順利開(kāi)展的實(shí)務(wù)技術(shù)與社會(huì)心理的基礎(chǔ)，因此，“小三通”在兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要的歷史地位，這是兩岸的高度共識(shí)。

　　社論摘錄如下：

　　兩岸“小三通”第一個(gè)千萬(wàn)人次出現(xiàn)固然值得紀(jì)念與慶賀，但無(wú)可諱言，“小三通”從去年開(kāi)始也出現(xiàn)的逆成長(zhǎng)，衰退的速度也相當(dāng)驚人。2011年金門小三通往來(lái)人數(shù)達(dá)到147萬(wàn)人次高峰后，2012年僅達(dá)145萬(wàn)人次，微幅下滑，2013年上半年出現(xiàn)快速邊緣化，其中陸客衰退最多，同比去年，衰退達(dá)27%，臺(tái)客也有11%的衰退，人流衰退率皆創(chuàng)下歷史新高，探究衰退原因，已可確定并非季節(jié)性因素，而是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)因素所致。

　　2009年的兩岸空運(yùn)直航，初期往返每周只有108班，如今2013年已高達(dá)616班，直航航點(diǎn)也從21個(gè)直航點(diǎn)，擴(kuò)增到全大陸54個(gè)直航點(diǎn)，不到4年兩岸航班增加5倍以上，航點(diǎn)增加2.5倍，加上兩岸直航票價(jià)漸趨合理，甚至出現(xiàn)促銷票，致使兩岸的直航市場(chǎng)大幅瓜分了“小三通”人流運(yùn)量。相對(duì)地，明年開(kāi)始離島機(jī)票將漲兩成以上，勢(shì)必使“小三通”邊緣化情勢(shì)更加“雪上加霜”。

　　除了空運(yùn)直航之外，兩岸海運(yùn)客運(yùn)直航近年來(lái)也日趨頻密，目前平潭至臺(tái)中、基隆兩地，每月客運(yùn)量分別已達(dá)2萬(wàn)、1.2萬(wàn)，人數(shù)增幅快速，加上最有市場(chǎng)潛力的臺(tái)北港又準(zhǔn)備投入開(kāi)航，從兩岸直航市場(chǎng)的外部因素分析，金門“小三通”邊緣化趨勢(shì)明顯，臺(tái)當(dāng)局與臺(tái)灣民間若不積極作為，前景實(shí)屬堪慮。

　　為挽救“小三通”，千萬(wàn)別邊緣化，以下提出“三個(gè)千萬(wàn)”政策，拋磚引玉，提供各界參考，第一個(gè)千萬(wàn)是“千萬(wàn)要加值政策”，直航市場(chǎng)力量必須要靠?jī)砂懂?dāng)局政策合作“因勢(shì)利導(dǎo)”，透過(guò)加值“小三通”抗拒邊緣化，例如小三通人流簡(jiǎn)便通關(guān)程序必須再簡(jiǎn)化，短期以快速落地簽等簡(jiǎn)便通關(guān)作業(yè)、未來(lái)朝向免簽?zāi)繕?biāo)努力；第二個(gè)千萬(wàn)是“千萬(wàn)要投資吸引”，大陸方面常抱怨金門接待與服務(wù)能力不佳，很難擴(kuò)大開(kāi)放游客來(lái)金，因此要擴(kuò)大吸引觀光客來(lái)金消費(fèi)與觀光，提供必要足夠觀光基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃游程亮點(diǎn)，增加金門觀光魅力，就必須鼓勵(lì)企業(yè)投入五星級(jí)的優(yōu)質(zhì)飯店與度假村已不可免，除吸引島內(nèi)知名飯店業(yè)者投資之外，也應(yīng)開(kāi)放大陸業(yè)者投資；第三個(gè)千萬(wàn)是“千萬(wàn)要永續(xù)發(fā)展”，金門面對(duì)廈漳泉城市同城化過(guò)度、快速發(fā)展，維護(hù)島嶼生態(tài)與保育甚為重要，這不但是金門主要的區(qū)域差異，也是未來(lái)觀光與城市特色所在。