兩岸租稅協(xié)議簽署 臺(tái)灣獲利更多

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》29日社評(píng)說，《兩岸租稅協(xié)議》于延宕5年多后，終于在本月25日完成簽署，臺(tái)商將握有向兩岸政府申請(qǐng)行使雙邊“預(yù)先訂協(xié)議（APA）權(quán)利”，同一筆所得被兩岸政府重復(fù)課稅及查稅情形將不再發(fā)生，而受雇大陸的個(gè)人薪資，將只須在大陸繳稅，排除在臺(tái)灣繳稅的義務(wù)，困擾臺(tái)商的兩岸雙重課稅問題將獲得解決。由于大陸放棄部分課稅權(quán)，估算臺(tái)商每年將可減少稅負(fù)39億元（新臺(tái)幣，下同），臺(tái)灣稅收將凈增超過80億元。

　　租稅協(xié)議（《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》）談判延宕多年的主要困難，在如何適應(yīng)兩岸因政治壁壘而形成的特殊商業(yè)行為：一是，租稅協(xié)議生效實(shí)施后，兩岸稅政機(jī)關(guān)需要建立稅務(wù)信息交換機(jī)制，企業(yè)稅務(wù)信息將相互曝光。長期以來，不少臺(tái)商為規(guī)避大陸法規(guī)而進(jìn)行“灰色”操作，包括納稅在內(nèi)。協(xié)議簽署后，其合法性如何界定？二是，在兩岸尚未開放投資年代，大多數(shù)臺(tái)商藉由第三地注冊(cè)公司轉(zhuǎn)投資方式迂回登陸，在陸臺(tái)商約有8成如此，這類商企能否享有租稅協(xié)議優(yōu)惠？

　　協(xié)議采從新從寬原則，對(duì)臺(tái)商臺(tái)企稅務(wù)問題劃定“四不”原則：不溯及既往、不將信息作刑事案件使用、不作稅務(wù)外用途、不是具體個(gè)案不提供；協(xié)議并允許透過第三地投資控股臺(tái)商，只要實(shí)際管理、主體運(yùn)作在臺(tái)灣，均可適用租稅協(xié)議。大陸并放棄股權(quán)交易課稅權(quán)，亦即資本利得課稅權(quán)歸屬臺(tái)灣。

　　租稅協(xié)議生效后，臺(tái)商的經(jīng)營環(huán)境可能因而改變，兩岸官方為適應(yīng)協(xié)議生效，可能必須修正部分稅務(wù)規(guī)章，改變稅收的技術(shù)性操作方式，部分企業(yè)可能出現(xiàn)經(jīng)營方式斷裂，但這不會(huì)是普遍現(xiàn)象，臺(tái)商應(yīng)完整了解租稅協(xié)議文本，主動(dòng)因應(yīng)變化。如資本利得課稅權(quán)歸臺(tái)灣后，第三地臺(tái)商可及早進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在第三地注冊(cè)、此前以F股身分在臺(tái)灣上市融資的臺(tái)商臺(tái)企，需放棄外資身分或放棄賦稅優(yōu)惠，兩利只能取其一。

　　租稅協(xié)議生效后，臺(tái)灣稅收增加僅是眼前小利，協(xié)議結(jié)構(gòu)性利多更重要。首先協(xié)議把外資在臺(tái)設(shè)立的企業(yè)一并納入適用，將具有鼓勵(lì)外資在臺(tái)投資之誘因，繼續(xù)以臺(tái)灣作為進(jìn)入大陸市場(chǎng)跳板。第二，大陸自主供應(yīng)鏈崛起后，臺(tái)干和臺(tái)商在大陸的工作和經(jīng)營環(huán)境逐漸惡化，兩岸關(guān)系又充滿不確定性，租稅協(xié)議的簽署將釋放大陸對(duì)臺(tái)商、臺(tái)干及個(gè)人投資者的制度性枷鎖，有利于兩岸合作交流關(guān)系在不確定的政治因素干擾下不至于中斷。

　　第三，租稅協(xié)議顯示出兩岸政策的靈活性。經(jīng)濟(jì)體的宏觀調(diào)控，大多通過兩種手段來實(shí)現(xiàn)，一是貨幣政策，二是財(cái)稅政策，租稅協(xié)議以稅收手段引導(dǎo)兩岸投資走向及企業(yè)經(jīng)營方式，完成資源的有效配置。在政局復(fù)雜的當(dāng)下，將兩岸經(jīng)濟(jì)利益最大化，實(shí)屬不易。同時(shí)，協(xié)議的簽訂更增強(qiáng)了兩岸財(cái)稅政策的規(guī)范及透明度，亦是大陸近年來提倡“依法治國”及投資貿(mào)易便利化的題中之義。

　　臺(tái)商投資大陸的家數(shù)、金額及投入人員均遠(yuǎn)高于陸商投資臺(tái)灣，此項(xiàng)協(xié)議簽定，臺(tái)灣所受到的好處，將遠(yuǎn)比大陸多。臺(tái)灣過去最擔(dān)心的稅務(wù)數(shù)據(jù)交換問題，因我方握有控制權(quán)，且協(xié)議明文規(guī)定不溯既往、不作為刑事用途，對(duì)臺(tái)商的相關(guān)信息將得以有效保護(hù)。

　　《兩岸租稅協(xié)議》歷經(jīng)5年多的談判協(xié)商均因嚴(yán)重歧見而無法達(dá)成，此次在《兩岸服貿(mào)易協(xié)議》未能生效實(shí)施前得以優(yōu)先成局，顯示兩岸均能理解與諒解對(duì)方的困難并愿意予以適當(dāng)尊重，對(duì)于穩(wěn)定兩岸經(jīng)貿(mào)正�；�的后續(xù)協(xié)商推進(jìn)，具有很大的鼓勵(lì)意義。

　　相比服貿(mào)、貨貿(mào)兩個(gè)協(xié)議等事關(guān)兩岸重大戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益來說，租稅協(xié)議只是兩岸互利漸進(jìn)的一小步。若服貿(mào)與貨貿(mào)擱置，意味著ECFA不能獲實(shí)質(zhì)性的兌現(xiàn)，兩岸就談不上真正互利，在風(fēng)云變幻的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，臺(tái)灣會(huì)與全球最具活力的經(jīng)濟(jì)體漸行漸遠(yuǎn)。

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