臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)如何“絕處求生”

　　博鰲亞洲論壇日前發(fā)布“亞洲競(jìng)爭(zhēng)力2016年度報(bào)告”，在“亞洲四小龍”中，臺(tái)灣的排名連續(xù)3年墊底。而根據(jù)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院（IMD）的“世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)”，臺(tái)灣近年排名同樣出現(xiàn)下滑。島內(nèi)民眾對(duì)于增長(zhǎng)率跌破1%的經(jīng)濟(jì)，更是怨聲載道。

　　參加博鰲亞洲論壇的臺(tái)灣兩岸共同市場(chǎng)基金會(huì)榮譽(yù)董事長(zhǎng)蕭萬(wàn)長(zhǎng)，日前召開記者會(huì)稱，此行主要目的是希望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系繼續(xù)推動(dòng)，不受兩岸形勢(shì)變化的影響，也不受5·20之后形勢(shì)影響，這是為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、企業(yè)界請(qǐng)命。

　　馬英九執(zhí)政8年的經(jīng)濟(jì)答卷，為何難獲國(guó)際排名機(jī)構(gòu)與島內(nèi)民眾認(rèn)可？即將接棒的民進(jìn)黨，能否跑好下一程，扭轉(zhuǎn)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)？而經(jīng)濟(jì)困局背后的關(guān)鍵問題何在，又應(yīng)如何破解？

　　政治惡斗令發(fā)展設(shè)想流產(chǎn)

　　全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)研究部主任嚴(yán)峻在接受本報(bào)記者專訪時(shí)說，馬英九執(zhí)政以來，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)其實(shí)有一定進(jìn)展。近來在“亞洲四小龍”中墊底的數(shù)據(jù)雖不太好，但從其他數(shù)據(jù)來看，還是有一些亮點(diǎn)，問題是這些讓臺(tái)灣民眾“無(wú)感”。主要原因是這些年臺(tái)灣所面臨的國(guó)際形勢(shì)不太有利，全球化給臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)帶來的新挑戰(zhàn)，臺(tái)灣還沒完全消化和適應(yīng)，并給它帶來了一些新問題。

　　嚴(yán)峻補(bǔ)充道，現(xiàn)在臺(tái)灣民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“無(wú)感”，卻對(duì)分配正義等問題感到不滿。特別是中下收入階層和年輕人，對(duì)島內(nèi)貧富差距擴(kuò)大、長(zhǎng)期低薪很有意見。未來臺(tái)灣要擺脫困境，需要從內(nèi)部調(diào)整改革。

　　南京大學(xué)臺(tái)灣研究所所長(zhǎng)劉相平受訪時(shí)對(duì)記者說，馬英九8年來受外部環(huán)境影響和內(nèi)部政治牽制較大，想做的很多事情都沒有完成，尤其在提升臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)方面，雖有想法但最后多沒有落實(shí)。這主要是島內(nèi)政治惡斗牽制所致。蔡英文上臺(tái)之后，依然會(huì)面對(duì)這些困難。

　　全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對(duì)不利，在島內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又面臨內(nèi)部博弈，馬英九當(dāng)局難以擺平的問題，即將上臺(tái)的民進(jìn)黨該如何應(yīng)付？劉相平認(rèn)為，島內(nèi)政策調(diào)整會(huì)有難度，如果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，這會(huì)產(chǎn)生失業(yè)問題。如果處理不好，將直接沖擊民進(jìn)黨的選民基礎(chǔ)及支持率。如果民進(jìn)黨太看重選情，就不敢動(dòng)手進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整。但若不調(diào)整，臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)將來又沒有發(fā)展后勁。民進(jìn)黨應(yīng)該拿出他們的遠(yuǎn)見和膽識(shí)，去處理好這些問題。

　　國(guó)際排名高低關(guān)注大陸因素

　　針對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力排名中臺(tái)灣位置下滑的現(xiàn)象，廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院教授唐永紅向記者解釋說，馬英九剛上臺(tái)時(shí)，IMD世界競(jìng)爭(zhēng)力等國(guó)際排名，都把臺(tái)灣位置提升很多�？墒菐啄晗聛�，各種國(guó)際評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)又開始把它的排名降下來。為什么當(dāng)初把臺(tái)灣提上去，現(xiàn)在又降下來？其中關(guān)鍵在于，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)曾預(yù)計(jì)馬英九上臺(tái)后，在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上，會(huì)大幅度推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�、自由化，從而改善臺(tái)灣的投資和發(fā)展環(huán)境，所以抬高了排名。可是幾年之后才發(fā)現(xiàn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正�；�、自由化只是開了個(gè)頭，到現(xiàn)在還沒有完全實(shí)現(xiàn)。

　　早在上世紀(jì)90年代，大陸便開放臺(tái)商投資。而直到2009年，臺(tái)灣當(dāng)局才開放陸資入臺(tái)。近年來陸資入臺(tái)面對(duì)島內(nèi)多重關(guān)卡，進(jìn)展緩慢甚至出現(xiàn)倒退。在兩岸經(jīng)貿(mào)合作方面，服貿(mào)延宕，貨貿(mào)協(xié)議談判久拖不決，更因政黨輪替而前景不明。

　　在唐永紅看來，無(wú)論陸客還是陸資入臺(tái)，都只走了一小步。中國(guó)大陸在經(jīng)濟(jì)全球化中發(fā)揮核心作用，也是臺(tái)灣第一大貿(mào)易伙伴，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系卻連正�；�的水平都沒達(dá)到。臺(tái)灣在此經(jīng)濟(jì)格局下依然是個(gè)邊緣化的地方，其發(fā)展環(huán)境并沒有根本性的改變，因此評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)又開始把它的排名降下來。

　　臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何謀求轉(zhuǎn)機(jī)，兩岸又將如何攜手共贏？上海社科院臺(tái)灣研究中心執(zhí)行主任盛九元告訴記者，2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響仍在，大陸經(jīng)濟(jì)體量大，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，能夠承受的沖擊、發(fā)揮的作用，所能扮演的角色肯定較強(qiáng)。臺(tái)灣難以單獨(dú)面對(duì)這些挑戰(zhàn)，如果兩岸能合作，臺(tái)灣過去的缺陷和不足就可以彌補(bǔ)。兩岸只有攜手應(yīng)對(duì)，才能克服目前的難關(guān)，從而實(shí)現(xiàn)共同繁榮、增進(jìn)民眾福祉的目的。

　　謀求發(fā)展空間恐難有斬獲

　　對(duì)于蕭萬(wàn)長(zhǎng)為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)請(qǐng)命，希望兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系不受兩岸形勢(shì)變化影響，盛九元認(rèn)為不能本末倒置。他反問，為什么會(huì)受影響？只要“九二共識(shí)”和“兩岸同屬一中”不改變，兩岸經(jīng)濟(jì)互動(dòng)合作的基礎(chǔ)當(dāng)然不會(huì)變。將來如果出現(xiàn)變化，責(zé)任在誰(shuí)？這個(gè)問題必須認(rèn)真探討和對(duì)待。

　　嚴(yán)峻說，未來兩岸經(jīng)貿(mào)互動(dòng)會(huì)繼續(xù)開展，但也許會(huì)面臨新的挑戰(zhàn)。島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力不愿意看到兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展，所以會(huì)采取破壞性的動(dòng)作。比如不久前，“時(shí)代力量”就推出了帶有“兩國(guó)論”色彩的“兩岸協(xié)議監(jiān)督條例”版本。這是未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系要克服的挑戰(zhàn)。

　　蔡英文在經(jīng)貿(mào)政策方面傾向于加強(qiáng)與美、日等國(guó)合作，并謀求加入跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP），又試圖以“新南向政策”深化與東南亞及印度的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，從而“降低對(duì)大陸的經(jīng)貿(mào)依賴”。然而，這會(huì)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)問題的解藥嗎？

　　對(duì)此，唐永紅點(diǎn)評(píng)道，將來民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，如果不能接受“兩岸同屬一中”的“九二共識(shí)”核心意涵，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正�；�、自由化更無(wú)從談起，臺(tái)灣的投資和發(fā)展環(huán)境就不可能改進(jìn)。臺(tái)灣新當(dāng)局要發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)，恐怕很困難。它的另一條出路是謀求開拓國(guó)際經(jīng)濟(jì)空間，可這依然需要在兩岸關(guān)系改善的條件下進(jìn)行，所以“新南向政策”和加入TPP等設(shè)想很難有所斬獲。而事實(shí)上，包括中國(guó)大陸在內(nèi)的東亞經(jīng)濟(jì)體才是臺(tái)灣對(duì)外經(jīng)貿(mào)利益的主要所在。

　　盛九元說，無(wú)論是“在野黨”或執(zhí)政黨，只要是真正為臺(tái)灣前途和民眾福祉考慮的政黨，都應(yīng)該能夠正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)。對(duì)于民進(jìn)黨執(zhí)政后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)迎來轉(zhuǎn)機(jī)的可能，一方面前景不大樂觀，另一方面應(yīng)抱有期待，希望臺(tái)灣政黨能摒棄自己的意識(shí)形態(tài)，真正從臺(tái)灣前途和民眾福祉角度考慮問題。（記者 張盼）