排富條款難服眾 臺(tái)當(dāng)局應(yīng)協(xié)調(diào)決策統(tǒng)一

　　臺(tái)“教育部”所定的排富條款，從六十萬(wàn)（新臺(tái)幣，下同）調(diào)高到九十萬(wàn)，似乎回應(yīng)了民意。臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)報(bào)今日社評(píng)指出，這種一刀切的方式很難說服人，臺(tái)當(dāng)局到現(xiàn)在不論對(duì)六十萬(wàn)或九十萬(wàn)的決策，也說不出個(gè)所以然來(lái)。

　　全文摘要如下：

　　臺(tái)當(dāng)局就像一個(gè)大機(jī)器在運(yùn)轉(zhuǎn)，有時(shí)難免會(huì)有小螺絲松脫，一般來(lái)講，為害范圍有限，程度有限，也較易維修，然而出問題的如果是機(jī)器的結(jié)構(gòu)或功能，那問題就大了。最近教育的“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”方案，因?yàn)榕鸥粏栴}，引起家長(zhǎng)的強(qiáng)烈反彈，也造成“行政院”的不悅，最后并被批評(píng)為政策一日三變。見微知著，由這個(gè)問題來(lái)看，當(dāng)局現(xiàn)在的問題不只是螺絲松脫而已，而是結(jié)構(gòu)與功能出了問題。

　　“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”這樣的政策，出于良善美意，也是臺(tái)灣“十二年教育”的重要一環(huán)。十二年教育從過去一直談到現(xiàn)在，已經(jīng)談了十幾年了，但始終無(wú)法落實(shí)，主要原因之一就是財(cái)政問題。換言之，“公私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”政策，不只是教育政策，也與財(cái)政政策有密切的關(guān)聯(lián)。這樣一個(gè)基本又簡(jiǎn)單的事實(shí)，難道“教育部”和“財(cái)政部”都不知道嗎？

　　在沒有一次到位的情況下，民眾不是不能接受排富條款，但如何排富，也是需要精密計(jì)算，考慮各種因素的政策決定。例如，首先當(dāng)局目前的財(cái)政狀況可以補(bǔ)貼多少？在當(dāng)局可以支持的財(cái)政下，才能進(jìn)一步?jīng)Q定如何排富。在決定排富的時(shí)候，也必須思考以下幾個(gè)因素，包括家庭總所得、家中念私校高中的人數(shù)、家中總?cè)丝跀?shù)等等。

　　“教育部”所定的排富條款，從六十萬(wàn)調(diào)高到九十萬(wàn)，似乎回應(yīng)了民意。但這種一刀切的方式很難說服人，當(dāng)局到現(xiàn)在不論對(duì)六十萬(wàn)或九十萬(wàn)的決策，也說不出個(gè)所以然來(lái)。老實(shí)說，這種政策制定過程，已經(jīng)有點(diǎn)像菜市場(chǎng)喊價(jià)了。由此推論，這種政策制定過程，似乎缺少了專業(yè)，也過于粗糙。

　　我們認(rèn)為，政策是需要透過溝通與說服，才能得到民眾的認(rèn)同，在執(zhí)行時(shí)也才能事半而功倍。但溝通與說服，除了要有同理心之外，也必須有十分充足而專業(yè)的政策理由來(lái)支持，否則只是菜市場(chǎng)喊價(jià)而已。菜市場(chǎng)喊價(jià)的方式，如何能讓民眾信服呢？

　　其次，像這樣的政策，為什么會(huì)一變?cè)僮儯课覀儾皇钦f變好是錯(cuò)誤的，因?yàn)橹辽俣�得回�?yīng)民意，我們質(zhì)疑的是像這樣一種重要的政策，而且已經(jīng)多次討論的政策，為什么“教育部”會(huì)和“行政院”不同調(diào)？

　　我們認(rèn)為，“行政院”下設(shè)有政務(wù)人員，其職務(wù)在協(xié)助院長(zhǎng)，協(xié)調(diào)涉及各部會(huì)的重要政策�！肮�私立高中職學(xué)費(fèi)齊一”政策理應(yīng)經(jīng)過政務(wù)人員協(xié)調(diào)，并有結(jié)論之后，才能報(bào)到“院會(huì)”，成為一致的政策。但由此一政策的制定過程來(lái)看，一種可能是根本沒有政務(wù)人員協(xié)調(diào)此案，因此“教育部”和“行政院”才會(huì)不同調(diào)，而“財(cái)政部”一付事不關(guān)己的樣子；另一種可能是政務(wù)人員根本失去了協(xié)調(diào)政策的功能，各“部會(huì)”各行其是，各持己見。不論哪一種可能，都不是螺絲松脫的問題而已。

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