蔡英文獲得多大希望，就將背負多大的包袱

　　在剛剛結束的臺灣“大選”中，民進黨大獲全勝。不僅蔡英文大勝朱立倫300多萬票，得票率達到56%，而且民進黨也贏得68席“立法委員”，成為臺灣第一大黨。此外，與民進黨關系密切的新興政黨“時代力量”也贏得了5個席次，使得綠營的總席次達到73席，離2/3的絕對多數(shù)只差3席。這幅場景與八年前相比，似乎時光倒流，2008年馬英九勝選的得票率高達58%，同時國民黨贏得了77席“立委”。

　　一個政治周期結束了，新的周期接踵而至。臺灣政治的鐘擺經(jīng)過八年的擺動，雖然背景圖由“藍天”換成了“綠地”，但是經(jīng)濟與社會的結構性問題不僅沒有解決，反而日趨嚴重。與經(jīng)濟停滯與社會分化同時出現(xiàn)的，是政黨組織的衰敗和惡性競爭的加劇。這些問題既是此次國民黨慘敗的根源，也是民進黨執(zhí)政困境的開始。

　　最近十多年來，臺灣宏觀經(jīng)濟最大的問題并不是持續(xù)的下滑，而是劇烈的波動。在2001-02年、2003-04年、2005-06年、2008-09年、2012-14年，臺灣GDP經(jīng)歷五次大幅下滑（其中四次負增長），四次短暫復蘇。這是這個淺碟型開放經(jīng)濟體受快速變動的全球經(jīng)濟形勢沖擊的結果。要不是近年來不斷壯大的兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系為臺灣注入巨額入差的話，臺灣很難會有四次短暫的復蘇。

　　經(jīng)濟波動加劇了臺灣社會的不安全感和貧富分化。劇烈的經(jīng)濟波動導致臺灣很多企業(yè)的經(jīng)營陷入左右為難的境地，由于對下一年度缺乏穩(wěn)定、可靠的增長預期，很多企業(yè)在投資、薪酬、研發(fā)等方面都無法做出可持續(xù)的安排。因此，就業(yè)不穩(wěn)、薪資停滯、發(fā)展空間壓縮等問題接踵而至。同時，臺灣社會的貧富分化問題更加嚴重。近年來，不管按十等分還是五等分，臺灣家庭的最高所得組與最低所得組的收入差距不斷擴大。這些問題使得臺灣社會心態(tài)陷入不安定的狀況，特別是青年世代，心態(tài)更加脆弱。因此，普通民眾容易輕信政治人物的漂亮許諾，傾情投票；一旦“跳票”，又不分主觀客觀、青紅皂白，棄之如敝履。

　　在經(jīng)濟-社會問題集中爆發(fā)的年代，普通民眾對政治精英的要求變得極高。馬英九本人不僅政治領導力薄弱，而且在證所稅、油電漲價、軍公教優(yōu)待等內(nèi)政問題上一再失策，造成執(zhí)政公信力的嚴重下滑。同時，由馬英九和王金平的政爭引發(fā)的執(zhí)政精英矛盾造成黨內(nèi)不安。而朱立倫和國民黨中央的“換柱”行為，以及不分區(qū)“立委”名單對派系因素和個人私利的考慮等問題，不僅讓國民黨普通黨員灰心，也讓中間選民失望透頂。這些因素共同構成國民黨組織建設的衰敗。

　　蔡英文和民進黨今日的勝選，說明臺灣選民寄予其極大的希望。不過，蔡英文本人過去的資歷并沒有證明她有杰出的領導能力和重要政績，民進黨在過去八年間給人的深刻印象就是反對和抗議，對臺灣政治進步乏善可陳。現(xiàn)在，蔡英文和民進黨不得不承受國民黨執(zhí)政八年所留下的經(jīng)濟社會低迷局面，壓力和挑戰(zhàn)極大，可以說一開始就深陷結構性的困境之中。

　　首先，在大陸發(fā)出堅持“九二共識”的強音之后，在兩岸關系上如何“維持現(xiàn)狀”就成為蔡英文的沉重包袱。“九二共識”的核心意涵是兩岸同屬一個中國，而民進黨和蔡英文本人的國家認同觀與此有著極大的差距。如果不承認“九二共識”的核心意涵，八年來兩岸經(jīng)濟社會文教交流合作的良好局面就沒有政治基礎，蔡英文的“維持現(xiàn)狀”就成了騙選票的政治謊言，敏感的臺灣民眾是無法容忍這樣的謊言的。

　　其次，世界經(jīng)濟不景氣的大環(huán)境和臺灣經(jīng)濟停滯的小環(huán)境，給民進黨執(zhí)政前景帶來了巨大的障礙。目前，美歐市場大幅萎縮，臺灣的外向型經(jīng)濟正在不斷失去國際市場。而且，今后幾年，臺灣將進入嚴重的“少子化”時期，大學倒閉、經(jīng)濟動力匱乏等后果將會浮現(xiàn)。沒有可持續(xù)的經(jīng)濟增長，微觀的企業(yè)經(jīng)營和就業(yè)問題只會惡化，不會好轉(zhuǎn)，而蔡英文一再描繪的美好的經(jīng)濟創(chuàng)新圖景只會成為泡影。

　　再次，亞太貿(mào)易自由化浪潮洶涌澎湃，對臺灣構成嚴峻挑戰(zhàn)。日本、韓國、東盟國家的出口商品與臺灣的出口商品同質(zhì)化極高，對臺灣的出口構成直接的挑戰(zhàn)，將使臺灣經(jīng)濟狀況雪上加霜。如果兩岸關系處理不好，臺灣參與亞太經(jīng)濟一體化的空間只會縮小，不會擴大。更不用說，如果在激烈的經(jīng)濟競爭下，由于政治原因而失去大陸廣闊的市場，其實是臺灣對外貿(mào)易“自殺”性的表現(xiàn)。

　　此外，民主化二十多年來，臺灣推動經(jīng)濟發(fā)展的行政精英作為一個群體已經(jīng)凋零，今后民進黨執(zhí)政面臨著人才不足的問題。民進黨在野期間，雖然借由在地方縣市的執(zhí)政培養(yǎng)了一些從政人才，但是國際視野和政績始終存在問題。而且，在政黨惡斗的背景下，很多從政人士把主要心思耗費在政治競爭上，而非經(jīng)濟實務上。因此，民進黨如何培養(yǎng)中生代和新生代政務人才，是勝選之后不得不面對的嚴峻問題。

　　回顧過去八年，馬英九的政治浮沉是臺灣經(jīng)濟社會變遷之下一個政治周期的結束�，F(xiàn)在，蔡英文面臨新的政治周期，她的美好理念還未得到檢驗，新的挑戰(zhàn)就已經(jīng)浮現(xiàn)：更有挑戰(zhàn)性的兩岸關系，更加激烈的國際貿(mào)易競爭，更加嚴峻的經(jīng)濟發(fā)展問題，更加脆弱的社會心態(tài)，更加薄弱的執(zhí)政基礎，以及更加不可預測的個人領導力……

　　在這個新的政治周期里，臺灣民眾只會用更加嚴格的標準來衡量民進黨的施政，今天蔡英文和民進黨獲得多大的希望，今后就會有多大的包袱。如果蔡英文不能像馬英九那樣至少能夠維持兩岸關系的和平發(fā)展，賺取臺灣的“和平紅利”，那么今后民進黨執(zhí)政的臺灣，只能進一步向美、日靠攏，不僅是政治上、安全上的依靠，還包括經(jīng)濟上的依賴。如此，在亞太政治經(jīng)濟競爭方興未艾的年代，臺灣的前途只能取決于大國博弈的進程和結果，隨時有可能成為美日的政治棋子甚至犧牲品，而不可能有真正自主的空間和真正可靠的后方。而且，在美中相互依賴與戰(zhàn)略合作的時代背景之下，臺灣其實除了處理好兩岸關系，別無他路可走。因此，只要今后蔡英文和民進黨能夠務實地面對兩岸同屬一個中國，兩岸關系和平發(fā)展仍然存在巨大的發(fā)展空間，臺灣與大陸和平穩(wěn)定、共同發(fā)展的美好前景并不遙遠。 (作者，鄭振清，清華大學公共管理學院和臺灣研究院副教授)