臺灣當(dāng)局林全新“內(nèi)閣”的起手式

　　臺灣《工商時報》17日社論說，臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)選人蔡英文正式宣布由林全出任“行政院長”，蔡英文期許林全是“改革內(nèi)閣”，要求林全將“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”與“社會改革”，列為首任施政的核心任務(wù)。蔡英文特別強(qiáng)調(diào)，林全與她有高度的互信，了解她的施政理念與方向，而且林全與未來的執(zhí)政成員，將會是一個有執(zhí)行力、有溝通能力的團(tuán)隊(duì)；面對臺灣諸多應(yīng)興應(yīng)革的挑戰(zhàn)，蔡英文特別要求林全與他的團(tuán)隊(duì)們，能夠在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策之外，同時完成大選中提出的諸多政治改革、社會安全改革計劃。

　　蔡英文給林全的任務(wù)，堪稱史上最艱巨。臺灣近年來累積了龐大的不滿情緒，根本關(guān)鍵就在經(jīng)濟(jì)成長停滯、民眾財富原地踏步、年輕人不再享有成長的期望，除了少數(shù)位在財富金字塔尖端的富有階級，基層大眾與社會青年，對于未來的憂慮與不滿持續(xù)升高。這種疑慮與仿徨的情緒，在前年的“九合一”選舉以及今年的臺灣地區(qū)靈動人選舉中，扳倒了執(zhí)政的國民黨，將蔡英文送進(jìn)了“總統(tǒng)府”，也催生了臺灣史上第一個同時強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會改革”的行政團(tuán)隊(duì)。

　　政治人物心知肚明，改革喊得容易，做起來卻非常困難，特別是在民眾負(fù)面情緒高漲的大環(huán)境下，推出論述不足、不夠細(xì)致的改革方案，往往就迅速結(jié)束一個“部長”甚至“院長”的政治生命。林全“內(nèi)閣”要如何同時啟動經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會改革這兩個不同目標(biāo)的任務(wù)，避免淪為陳水扁、馬英九任內(nèi)重覆發(fā)生的短命“內(nèi)閣”，真是需要高度的智慧。

　　大環(huán)境雖然惡劣，但是近兩個月來臺灣“行政院”看守“院長”張善政的表現(xiàn)，獲得人民普遍肯定，張善政對于社會大眾關(guān)心的事件，都能在第一時間表達(dá)出與人民站在一起的“同理心”，證明不論是“院長”或部會首長，在處理政務(wù)時如果能夠從“同理心”出發(fā)，人民知道你與他的想法接近，才會愿意認(rèn)同你的改革方案。

　　我們必須認(rèn)知，臺灣現(xiàn)在所面臨的大環(huán)境，乃是向下沉淪的緊縮趨勢，而且是全球化的現(xiàn)象，蔡英文、林全以及即將上任的新“閣員”，就算再能干，也不可能在短期內(nèi)逆勢拉抬，施出甚么經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的魔法。經(jīng)濟(jì)動能日益疲弱、進(jìn)出口持續(xù)雙位數(shù)衰退、全世界都陷入通貨緊縮與負(fù)利率的泥淖中，各國政府不斷祭出強(qiáng)力寬松的貨幣政策、加大政府財政支出，但是經(jīng)濟(jì)動能仍然毫無起色，林全“內(nèi)閣”與其端出大而無當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策，不如以“同理心”來跟全民溝通，認(rèn)知我們正面臨著全球經(jīng)濟(jì)下沉的挑戰(zhàn)，先知民所苦，爭取人民的認(rèn)同，再說服人民與當(dāng)局一起找出度過寒冬的方法。

　　要爭取人民的同理心，其實(shí)存在非常多的論述空間。例如投資不足、外資不來、年金改革與長照產(chǎn)業(yè)財源，這四個困擾大家多年的議題，如果從“同理心”的角度出發(fā)，就會找到讓人民耳目一新的動能。

　　臺灣當(dāng)局多年來不斷持續(xù)的寬松政策，對復(fù)蘇刺激有限，關(guān)鍵就在陷入超額儲蓄過剩，卻“投資不足”的陷阱。背后主要原因，就是消費(fèi)者與企業(yè)都在減債與去杠桿，降低因?yàn)橘Y產(chǎn)負(fù)債表衰退所造成的緊縮效應(yīng)。實(shí)際上，減少消費(fèi)與投資，是人民心中的主流愿望，臺當(dāng)局如果再用傳統(tǒng)的方式，降利率、發(fā)消費(fèi)券、投資公共工程，其實(shí)都與人民的“同理心”相悖離，也肯定是事倍功半、再讓人民失望的錯誤政策。

　　雖然人民消費(fèi)意愿不足，但是人口結(jié)構(gòu)快速老化的社會，卻對未來的老人照護(hù)產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)烈的需求。政府如果能夠?qū)б�龐大的超額儲蓄，以債券、固定收益投資等模式鼓勵長照產(chǎn)業(yè)發(fā)展，甚至將年金改革與長照產(chǎn)業(yè)發(fā)展做結(jié)合，將社會充沛的中老年人人力、財力、智慧、專業(yè)，做全面的盤點(diǎn)，并且參考?xì)W美先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，打造未來30年符合臺灣所需要的長照產(chǎn)業(yè)，相信將可以獲得人民的肯定與掌聲。

　　在一個緊縮、下沉的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人民最需要的是“希望”，任何的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、社會改革方針，都必須能給人民希望才會產(chǎn)生效果。推動改革、落實(shí)轉(zhuǎn)型正義，不能用砍除惡魔的心態(tài)來執(zhí)行，而必須先讓人民了解，改革之后能夠創(chuàng)造出新的效益，能夠讓臺灣社會展現(xiàn)新的風(fēng)貌，能夠讓臺灣繼續(xù)向前邁進(jìn)，成為更進(jìn)步、更平衡、更安全、更富足的社會。擺脫老官僚的舊思維，從“同理心”出發(fā)來布局新政策，才是林全“內(nèi)閣”爭取全民認(rèn)同最重要的起手式。