阿富汗是北約峰會最重要的當(dāng)事國
為期兩天的北約峰會5月21日在美國北部城市芝加哥落下帷幕。此次峰會的主要議題之一是美國和北約怎樣從阿富汗撤軍以及擴(kuò)軍的時(shí)間表。峰會由美國總統(tǒng)奧巴馬主持,北約28個國家的元首及政府首腦全部出席,會議特別邀請了些有關(guān)國家的領(lǐng)導(dǎo)人,阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊便是重要的特邀嘉賓,因?yàn)榘⒏缓故沁@次北約峰會最主要的當(dāng)事國
在峰會結(jié)束時(shí),美國總統(tǒng)奧巴馬說,芝加哥北約高峰會閉幕之際,已經(jīng)有了清晰的阿富汗任務(wù)路線圖。他說,北約成員國家在結(jié)束阿富汗戰(zhàn)爭的計(jì)劃中立場一致,使阿富汗政府得以在2014年之后,自主負(fù)責(zé)阿富汗安全問題。奧巴馬說,安全職責(zé)移交工作已經(jīng)開始順利進(jìn)行。不過阿富汗政府在2014年之后會面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。他說,北約將在阿富汗軍隊(duì)發(fā)展壯大的過程中,繼續(xù)提供訓(xùn)練和建議等。
自從2011年美國發(fā)動阿富汗戰(zhàn)爭以來,這場曠日持久的戰(zhàn)爭已經(jīng)打了超過10年,成為美國有史以來最為長久的戰(zhàn)爭。此戰(zhàn)已造成數(shù)十萬阿富汗民眾無家可歸或死于戰(zhàn)火,美國和北約聯(lián)軍也付出了數(shù)千名官兵死傷的代價(jià)。目前在阿富汗境內(nèi)還留有13萬外國軍隊(duì),其中約9萬為美軍。這次北約峰會做出決定,北約2014年底從阿富汗撤出戰(zhàn)斗部隊(duì)后,將為該國的安全與重建提供巨額款項(xiàng)并派遣數(shù)千名教官,訓(xùn)練阿富汗政府軍。
阿富汗政府對于北約峰會結(jié)果滿意
有專家分析義為,阿富汗政府對于北約在芝加哥召開的峰會結(jié)果應(yīng)該非常滿意。該國與會的一位代表說,他們提出所有的要求都得到了滿足。按照喀布爾方面的建議,到2013年中期北約就將全部的安全責(zé)任移交給該國軍警。但是,在2014年底全面撤軍之后,北約各國仍然對阿富汗的安全承擔(dān)一定的義務(wù),提供必要的支持,包括軍事培訓(xùn)人員和每年大約40億美元的資金支持,直到2024年。阿富汗外交部發(fā)言人穆沙塞表示,這筆錢不僅僅是對阿富汗的援助:"阿富汗的安全局勢直接關(guān)系到地區(qū)和全球的安全。在這一背景下,我們得到的援助資金,不是對阿富汗人的施舍,而是為地區(qū)和世界安全的一筆投資。"
阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊在會議結(jié)束時(shí)說:"我們不能表現(xiàn)得沒有感恩之情"。他身邊的官員也傳出了這樣的說法。但他們同時(shí)指出,抗擊國際恐怖主義是阿富汗和全世界的共同任務(wù)。在這一背景下,芝加哥會議的結(jié)果對于阿富汗政府來說是一個成功,因?yàn)槭澜鐣^續(xù)支持阿富汗。
阿富汗這個盟友的態(tài)度向來善變,該國元首卡爾扎伊多次批評美國,甚至威脅要加入塔利班組織以對抗北約在阿富汗的行動。但就在本次北約峰會上,卡爾扎伊和奧巴馬卻歡談甚洽,奧巴馬向外界指出,卡爾扎伊承認(rèn)美國為阿富汗做出了重大犧牲,他也承認(rèn)卡爾扎伊做出了“巨大貢獻(xiàn)”,卡爾扎伊也指出,他將確!鞍⒏缓共粫蔀閲H社會上的盟友們肩上的負(fù)擔(dān)”。
軍事專家與政府的態(tài)度截然相反
然而,阿富汗國內(nèi)的許多軍事專家卻不能認(rèn)同政府的這一觀點(diǎn)。他們指責(zé)喀布爾政府"粉飾太平"。不是北約滿足了阿富汗政府的要求,而是阿富汗政府必須接受芝加哥會議的決議,阿富汗退役上將巴雅萊認(rèn)為:"出于內(nèi)政和財(cái)政上的原因,北約各成員國在芝加哥做出了撤軍的最終決定,而當(dāng)前正是塔利班越來越猖獗的時(shí)刻。這一個決定對于阿富汗來說是不利的。"巴雅萊還指出,北約就這樣準(zhǔn)備離開阿富汗而不顧現(xiàn)實(shí)狀況。阿富汗的安全力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不具備獨(dú)自應(yīng)對興都庫什地區(qū)巨大安全挑戰(zhàn)的能力。
另一位阿富汗退役上將穆克塔爾也批評道,阿富汗部隊(duì)至今仍缺少空軍和炮兵部隊(duì):"此外,阿富汗士兵僅僅接受了非常短暫的培訓(xùn),根本不能勝任戰(zhàn)場上的殘酷斗爭。況且,好多士兵和警察還是文盲,這就加大了培訓(xùn)的難度。"阿富汗安全力量的另一個弱點(diǎn)就是,士兵和警察缺乏對國家的忠誠度。穆克塔爾表示,許多軍人仍然認(rèn)為自己應(yīng)該忠于部落的首領(lǐng)或者軍閥。塔利班對于軍隊(duì)和警察隊(duì)伍的影響與日俱增,也非常令人擔(dān)憂。在這樣的背景下,在一年之后就讓阿富汗軍警獨(dú)立承擔(dān)安全責(zé)任是一個錯誤的決定。
阿富汗軍事專家、前議會議員赫拉爾指出:"移交安全責(zé)任的決定過于倉促。北約各國出于迎合國內(nèi)民眾的心理作出了盡快移交的決定。但是他們知道,阿富汗軍警還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任這些任務(wù)。"此外,赫拉爾還警告不要迅速縮減阿富汗安全力量的人數(shù)。根據(jù)北約的決議,在北約部隊(duì)全部撤出之后,阿富汗的安全部隊(duì)也要從目前的35.2萬人裁減到23萬。這位軍事專家認(rèn)為,北約面臨節(jié)約開支的壓力,這是可以理解的,但是假如省錢省在了不恰當(dāng)?shù)牡胤,只能加速塔利班及其同盟的卷土重來?老任)