專家：中國(guó)應(yīng)積極介入緬甸 不出手將威脅本土

據(jù)稱，緬甸空軍兩架中國(guó)制K-8戰(zhàn)機(jī)兩度進(jìn)入我云南領(lǐng)空。

　　據(jù)中國(guó)官方昨天證實(shí)，2012年12月30日晚，緬甸政府軍和克欽獨(dú)立軍發(fā)生武裝沖突，3發(fā)炮彈落入中國(guó)境內(nèi)。這是非常令人震驚的事，盡管我們有理由相信，這可能不是緬甸政府蓄意而為，且也未造成人員傷亡，但必須要提出，新中國(guó)成立60多年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，幾乎還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家的炮彈敢落在中國(guó)境內(nèi)，緬甸政府應(yīng)當(dāng)對(duì)此有必要的解釋，并就其國(guó)內(nèi)的沖突問(wèn)題做出有利于中緬兩國(guó)共同利益的調(diào)整。

　　緬甸政府軍與緬甸多支少數(shù)民族武裝之間長(zhǎng)期以來(lái)戰(zhàn)事不斷。不過(guò)，它和克欽獨(dú)立組織卻有長(zhǎng)達(dá)17年的停火協(xié)議，一直到2011年6月才重開(kāi)戰(zhàn)火。戰(zhàn)事的重燃，進(jìn)一步說(shuō)明緬甸所謂改革進(jìn)程的不穩(wěn)定性，對(duì)此，緬甸政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)治理，以免國(guó)內(nèi)不穩(wěn)定影響他國(guó)，尤其是不能把炮彈打到中國(guó)境內(nèi)。

　　如今，緬甸政府成了西方國(guó)家的“香餑餑”，日本和美國(guó)都在拉攏它。緬甸政府內(nèi)部也有一些人想往西方靠，但緬甸務(wù)必得知道，盡管歐盟與美國(guó)在緬甸改革問(wèn)題上發(fā)揮著重要的干涉力，但歐盟和美國(guó)是有條件的，且這些條件無(wú)益于緬甸解決政府與少數(shù)民族武裝組織的沖突。

　　過(guò)去，緬甸政府的確很有決心處理與克欽獨(dú)立組織的沖突問(wèn)題，但現(xiàn)在由于受到外界的挑唆，雙方坐下來(lái)談的余地越來(lái)越小。對(duì)此，中國(guó)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮作用，甚至不應(yīng)排除以善意的方式，為緬甸和平解決內(nèi)部沖突事宜提出建議、提供援助、提供談判場(chǎng)地，甚至拉雙方坐下來(lái)談。

　　很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我們一心一意搞建設(shè)，對(duì)國(guó)際關(guān)系上的很多問(wèn)題，甚至是惡意毀壞中國(guó)企業(yè)形象的言行都不愿意出手，這一方面在很大程度上促進(jìn)了世界的和平與發(fā)展，但另一方面，也使中國(guó)目前周邊的局勢(shì)相當(dāng)不穩(wěn)定。一些周邊國(guó)家的“弱政府”現(xiàn)狀，越來(lái)越成為中國(guó)本土安全的威脅。緬甸沖突在中國(guó)境內(nèi)落下炮彈，就是一記警鐘。

　　無(wú)疑，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，就緬甸國(guó)內(nèi)事宜進(jìn)行斡旋是巨大挑戰(zhàn)，但如果我們有足夠的外交智慧，愿意邁出這早該邁出的一步，只有這樣，那么對(duì)中國(guó)而言，我們才有更多希望將西南邊界的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，否則我們只能束手無(wú)策。

　　至于有大量的克欽難民涌入中國(guó)境內(nèi)，中國(guó)政府被置于兩難境地中。“不驅(qū)回”原則是國(guó)際社會(huì)對(duì)待難民的基礎(chǔ)性原則。我國(guó)早就加入了保護(hù)難民的有關(guān)公約。如果被認(rèn)定了“難民”身份，就要受到進(jìn)入國(guó)的庇護(hù)。否則，就會(huì)被指責(zé)。但是，由于中國(guó)關(guān)于難民的法律幾乎是空白，認(rèn)定工作實(shí)際是由聯(lián)合國(guó)難民署來(lái)做。對(duì)此，中國(guó)也必須要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)難民法的建設(shè)。▲(作者是廣西社科院東南亞研究所研究員)