據(jù)美國《國防》月刊6月號(提前出版)報道，原題：《海警對決，南海爭端成形》，作者：丹?帕森斯。

　　文章稱，中國已開始依靠民事海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)在南海等地區(qū)較溫和地施加影響力。

　　文章認(rèn)為，中國依靠執(zhí)法而不是軍事力量來維護(hù)其區(qū)域主導(dǎo)地位的做法讓美國海軍進(jìn)退兩難，如果用軍艦遏制中國推進(jìn)的方式有可能引起國際事件。

　　美國海軍第七艦隊(duì)司令戴維?亞當(dāng)斯表示，這種局面要求在西太平洋增派美國海岸警衛(wèi)隊(duì)力量。

　　亞當(dāng)斯說：“我們在太平洋幾乎沒有白色船。我們必須為海岸警衛(wèi)隊(duì)提供經(jīng)費(fèi)，不是用于執(zhí)行常規(guī)任務(wù)，而是幫助解決在太平洋的白色船難題�！�

　　亞當(dāng)斯表示，國防部作戰(zhàn)規(guī)劃人員所看重的航母以及其他美國海軍力量標(biāo)志并不能有效對付中國的軟實(shí)力“擴(kuò)張主義”。他指出，海軍官員在為高端反介入/區(qū)域拒止式?jīng)_突做準(zhǔn)備，中國卻采取一種不大可能挑起大規(guī)模戰(zhàn)爭的混合式作戰(zhàn)策略，包括法律、經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等隱蔽的進(jìn)攻招數(shù)。亞當(dāng)斯還說：“海軍總是想像自己主要在太平洋上開展勢不可擋的艦隊(duì)行動，這種仗不是我們要打的。”

　　文章說，中國最近創(chuàng)建了自己的海警力量，其建立基礎(chǔ)與美國海岸警衛(wèi)隊(duì)極為相似，其船只新涂染的白色船體在顏色和設(shè)計(jì)上都與美國海岸警衛(wèi)隊(duì)的小型武裝快艇相同。

　　美國海岸警衛(wèi)隊(duì)指揮官羅伯特·帕普今年2月在海軍學(xué)會主辦的一個會議上說：“他們甚至把船涂成白色，在上面飾以條紋，印上‘中國海警’字樣�！�

　　美國海軍負(fù)責(zé)情報與信息作戰(zhàn)的官員詹姆斯·法內(nèi)爾說，2013年3月，中國的全國人民代表大會批準(zhǔn)重組其民間海上艦隊(duì)，將其他機(jī)構(gòu)的所有捕魚和執(zhí)法快艇并入新成立的中國海警。中國海警由一個民事部門管理，法內(nèi)爾指出，這“掩護(hù)了”中國在該地區(qū)的“擴(kuò)張活動”。

　　美聯(lián)社今年3月曾報道稱，中國海警船只在南沙群島“騷擾”菲律賓船只。4月，日本海上保安廳遇到駛經(jīng)有爭議海域的中國非軍事船只。另有報道說，中國海警船在釣魚島及其附屬島嶼周圍行駛。

　　法內(nèi)爾說：“南海和東海緊張局勢惡化，中國海警扮演了對抗者角色——騷擾中國的鄰國，他們的保護(hù)者——人民解放軍海軍艦艇則在該地區(qū)各港口�？��！�

　　傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心高級研究員李成表示，中國海警是世界上最大的海上執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

　　李成說：“灰色船、也就是海軍艦艇，通常被認(rèn)為特別容易導(dǎo)致事態(tài)升級，這是有充分理由的。因此中國一直依靠所謂‘白色船’來強(qiáng)調(diào)他們的主張�！�

　　美國新安全研究中心亞太安全項(xiàng)目副主任埃利?拉特納指出，中國海警在數(shù)量上超過了該地區(qū)其他類似力量，尤其是美國非軍事海上執(zhí)法力量。與其他國家的海警相比，中國能集中更多船只和人力，能在海上停留更長時間。拉特納說：“因此我認(rèn)為這是明明白白的軍事脅迫。”

　　李成表示，美國海岸警衛(wèi)隊(duì)即便不派出船只和人員直接對付中國的非軍事“挑釁”，也可以支援和參加聯(lián)合海上執(zhí)法。他說：“海岸警衛(wèi)隊(duì)是民事部門，我覺得它沒有理由不應(yīng)與(亞太地區(qū))美國盟友的海警和民事執(zhí)法機(jī)構(gòu)協(xié)力行動�！�

　　李成指出，海岸警衛(wèi)隊(duì)可以在打擊海盜、堵截毒品走私、打擊販賣人口活動等方面與菲律賓和越南等伙伴國聯(lián)手。美方可以向這些國家傳授在美國領(lǐng)海和南美洲周邊執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)。