跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)談判破局，對(duì)此，香港《亞洲周刊》日前刊文表示，美國(guó)的盤算遭重挫。美國(guó)國(guó)內(nèi)民主黨不支持該協(xié)議，美國(guó)又只想圖利自己，擺不平各國(guó)利益，是談判破局的關(guān)鍵。TPP終告破局失敗，透露出了一個(gè)大趨勢(shì)：美國(guó)憑著它的實(shí)力，要怎樣就怎樣，可以號(hào)令天下的時(shí)代，真的已經(jīng)過去了。

　　文章摘編如下：

　　來自環(huán)太平洋12國(guó)的貿(mào)易部長(zhǎng)齊聚夏威夷茂宜島，展開跨太平洋伙伴協(xié)議(TPP)的最后階段談判。雖然之前美日都大張旗鼓宣稱談判必成，是美國(guó)在亞太地區(qū)的重大勝利，但談判卻在7月31日破局。TPP破局乃是美國(guó)的大挫敗，美國(guó)的盤算也遭到重挫。

　　美國(guó)力推TPP，目的就是企圖制定未來貿(mào)易規(guī)則，主導(dǎo)經(jīng)貿(mào)話語權(quán)。美國(guó)重返亞洲，有軍事及經(jīng)濟(jì)兩翼。在戰(zhàn)略上，TPP是美國(guó)企圖透過美日合作，主導(dǎo)跨太平洋地區(qū)的經(jīng)貿(mào)走向。然而，一個(gè)跨區(qū)域的貿(mào)易協(xié)議從來就不是一件容易的事，它有幾個(gè)難題︰

　　首先，今天的中國(guó)在亞太地區(qū)相當(dāng)活躍，主因是亞洲地區(qū)早就有了東盟組織和東盟市場(chǎng)，這是長(zhǎng)期自然發(fā)展而成，后來又發(fā)展為東盟自貿(mào)區(qū)，中國(guó)長(zhǎng)期與東盟良好互動(dòng)，終將它擴(kuò)大為跨亞洲的合作互惠架構(gòu)。

　　但TPP則不然，它最先只是新西蘭、智利、新加坡及文萊這四國(guó)的隨意合作，幅員不大，重要性也不高，簡(jiǎn)稱為“太平洋四國(guó)”(P-4)，只是到了后來美國(guó)介入，并將它政治化，因此TPP是個(gè)缺少了自然條件的組織，當(dāng)一個(gè)組織缺少了自然條件，只是大國(guó)任意操弄，它當(dāng)然無法產(chǎn)生足夠的號(hào)召力。

　　其次，美國(guó)應(yīng)該釋放出更多的經(jīng)濟(jì)利益給別的國(guó)家，藉以換得別國(guó)對(duì)TPP的支持，但美國(guó)卻政治利益和經(jīng)貿(mào)利益要兼得，于是別的國(guó)家個(gè)個(gè)都有意見。在TPP長(zhǎng)期的談判過程里，美國(guó)雖對(duì)各國(guó)不斷施加壓力，但分歧的意見始終無法整合，而且分歧一直在表面化，因此美國(guó)在宣傳上雖然號(hào)稱談判順利，但真正的難題卻日益突出。到了最后關(guān)頭，歧見終于全都爆發(fā)，只好破局。

　　總的來說，TPP其實(shí)是個(gè)一開始就錯(cuò)誤的安排。美國(guó)如有意對(duì)跨太平洋地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易安排，那就應(yīng)循序漸進(jìn)，培養(yǎng)相互合作的氣氛和習(xí)慣，然后才逐步擴(kuò)大，但美國(guó)卻是一開始就提出了“跨太平洋伙伴協(xié)議”的大帽子，希望憑著它的大國(guó)地位，一次就把政治目標(biāo)和經(jīng)貿(mào)目標(biāo)立即到位，美國(guó)急功好利的做法當(dāng)然使得它里里外外都無法擺平。

　　TPP一開始就注定了破局的下場(chǎng)，除了結(jié)構(gòu)問題外，我們還可以就美國(guó)內(nèi)部因素而論。共和黨一向主張開放，因此共和黨總統(tǒng)參選人都支持TPP。但民主黨則頗為分歧，因?yàn)門PP可能會(huì)使產(chǎn)業(yè)外移，惡化工人就業(yè)和薪資，而工人階級(jí)乃是民主黨的基本群眾。

　　雖然美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬為了政治目的而硬推TPP，民主黨內(nèi)反對(duì)聲浪甚大。奧巴馬的TPP因而對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)也相當(dāng)用力，充份暴露了他的兩面討好手法，這也是各國(guó)對(duì)TPP頗為懷疑的主因。

　　其次，各國(guó)都有一些不能讓渡的核心利益。日本有它的精致農(nóng)業(yè)必須保護(hù)，不能開放，因此以前日本不愿支持TPP，美國(guó)為了軟化日本，遂于稍早前以美日軍事同盟為條件，用軍事?lián)Q經(jīng)濟(jì)，日本才改而支持。但日本有東西可交換，其他國(guó)家則無法交換，于是美國(guó)無法擺平各國(guó)。

　　由TPP談判的過程，可見加拿大為了保護(hù)畜牧酪農(nóng)利益，拒絕讓步，而且十月份加國(guó)即將大選，壓力更大，這是談判破局的主因之一。另外，美國(guó)為了擴(kuò)大它的制藥工業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，要將專利著作權(quán)延長(zhǎng)，這對(duì)開發(fā)中國(guó)家極不利。美國(guó)只想圖利自己，也是各國(guó)反對(duì)的主因。

　　隨著美國(guó)大選的展開，TPP已成了美國(guó)民主黨棘手的問題，像該黨總統(tǒng)參選人希拉里就拒絕對(duì)TPP表態(tài)支持。當(dāng)民主黨內(nèi)部不支持，國(guó)際上也擺不平，看情況，美國(guó)即使想要重啟談判，也要到大選之后，那是下一任總統(tǒng)的事。

　　奧巴馬任內(nèi)高唱“重返亞洲”，但TPP談判破局，他重返亞洲的策略等于宣告遭遇大挫敗。根據(jù)世界慣例，當(dāng)世界景氣好時(shí)，各國(guó)才會(huì)放松立場(chǎng)，進(jìn)行貿(mào)易談判才比較容易;但在可見的未來，世界經(jīng)濟(jì)不會(huì)太好，TPP要重啟談判，反對(duì)的阻力只會(huì)更大。