張敬偉察哈爾學(xué)會研究員
4月10日,七國集團(G7)外長會議在日本廣島召開。由于此前日本一再聲稱加入南海問題,并在聲明中強調(diào)尊重國際爭端的私發(fā)解決。這一聲明,據(jù)稱不會點名,但針對的是菲律賓將中菲兩國南海爭議島礁提交到海牙國際法院仲裁事宜。據(jù)悉,海牙國際法院將在今年春天作出裁決。此外,本次外長會議也將不點名指責(zé)在東海和南海單方面改變現(xiàn)狀的作法。顯然,針對中國,又是本次G7外長會議的焦點之一。事實上,之前G7外長和峰會的聲明,不點名指責(zé)中國已成定局。
七國集團(G7)關(guān)切中國,全賴日本游說。中日東海油氣田爭端和釣魚島主權(quán)爭議,被日本拋到G7外長會議上峰會上,爭取這個發(fā)達國際俱樂部對日本的支持。
狐假虎威的政治游戲,日本玩得很成功,畢竟日本屬于G7成員,其他國家也拗不過自己人的哀求。而且美國也深深涉入西太平洋事物,日本對華指責(zé)正和美國意圖。美國首肯,其他西方國家也樂得做個順水人情。
然而,G7對中國的“圍剿”,反而曝露了誰才是真正的霸權(quán)主義。世界上最發(fā)達的七個國家,對發(fā)展中的中國指東道西,而且日本還是當事者之一,這不僅是強權(quán)式的邏輯,而且也不公允。最起碼,作為當事者的日本應(yīng)該回避,讓無利益糾葛的第三方評判才算是客觀吧。譬如,讓包容度更高的二十多集團(G20)來裁決--當然是拋開當事者日本和中國,看上去才更加公平。
否則,G7的偏袒,或者被日本還有美國所綁架,不僅于事無補,反而造成中日之間更大的隔閡,不利于相關(guān)矛盾的解決。
在指責(zé)中國強權(quán)的同時,不要忘了G7的霸權(quán)思維。主權(quán)爭議,無論中日還是中菲,抑或其他國家,所涉因素都非常復(fù)雜。雖然說是當局者迷,但當局者更能洞悉矛盾所在,因而歸根結(jié)底要靠矛盾雙方通過談判、博弈來最終解決之。在主權(quán)問題上,旁觀者清的態(tài)度是不偏不倚,至多是在雙方當事者同意的前提下,搭建溝通協(xié)商的平臺。如果爭議一方不希望第三方勢力介入,第三方冷眼旁觀才算是真君子。
G7公開幫助日本,旁觀的第三方變成了介入中日沖突的日本盟友,這讓中國情何以堪?日本的立場可以理解,美國偏袒日本也是公開的事實。那么其他國家呢?公開和中國為敵--這符合自己的戰(zhàn)略利益嗎?如果是基于意識形態(tài)聯(lián)盟,在全球化的今天,只能說西方國家存在意識形態(tài)偏見或者殘存著對華的冷戰(zhàn)思維。
再說南海島嶼爭議,無論中菲還是中越。菲律賓提交海牙國際法院的所謂仲裁,中國根本就不認可。這是菲律賓單方面的行為--G7要求中國尊重海牙法庭的司法裁決,根本就是不講邏輯。更要者,以G7外長思維觀之,似乎海牙國家法院的裁決--菲律賓是一定勝訴的。這是不是有些未審先判的意味或者是設(shè)在荷蘭的海牙國際法院本身就是為西方世界代言發(fā)聲的?
看似公理在身的日本和G7外長們,當然也包括隨后的G7領(lǐng)導(dǎo)人,對中國的集體有意識偏見,反而會使事情變得更糟。在中國看來,這是一場有預(yù)謀的政治圍攻,中國不僅不會蔑視所謂的聲明,也不會在攸關(guān)國家核心利益的主權(quán)問題上退讓。中日結(jié)構(gòu)性矛盾,又加深了一層。
日本連橫合縱對付中國,沒有意義。何況,釣魚島主權(quán)也好,東海油氣田爭議也罷,相關(guān)主權(quán)與治權(quán)的歷史由來和現(xiàn)實爭議,日本明白,美國也心知肚明。以聲音大或拉盟友的方式向中國施壓,以達到自己的目的,恐會使東海和南海的沖突變得更加難以收拾。
當日本和美國習(xí)慣了中國曾經(jīng)的韜光養(yǎng)晦,對中國常態(tài)的海洋權(quán)益訴求似乎不那么適應(yīng)。于是美國出臺了亞太再平衡戰(zhàn)略,讓東海的日本和南海的菲律賓等國阻止中國。而且,美國還以中國軍事化南海為理由稱中國妨礙了美國的航行自由。
其實,美國艦船、飛機乃至航母艦隊,依然在南海橫行恣肆,甚至跑到了中國南沙群島的核心區(qū)域。可見,美國航行不僅是自由的,而且自由到了跑到中國海疆的“一米線”內(nèi)耀武揚威。
既然如此,中國在自己的島礁領(lǐng)土上修建燈塔設(shè)施、甚至部署防御武器也都無可爭議了。
西太平洋的島嶼主權(quán)爭議已經(jīng)公開化和明朗化,這未必是壞事。無論美國在背后支持日本或東南亞國家對付中國,或者美國親自上陣和中國對峙。抑或像日本那樣借力G7平臺指責(zé)中國,都無法破解這一區(qū)域的主權(quán)爭議。
承認中國在東海和南海的海洋利益,放棄對中國的搶逼圍,才是美國、日本的正確選擇。
[責(zé)任編輯:李杰]
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