原標(biāo)題:推進(jìn)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)落地見效

　　習(xí)主席在視察陸軍機(jī)關(guān)時深刻指出,要把握信息化時代陸軍建設(shè)模式和運(yùn)用方式,按照機(jī)動作戰(zhàn)、立體攻防的戰(zhàn)略要求,在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè),努力建設(shè)一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化新型陸軍。貫徹這一重要指示,重點(diǎn)在深入,關(guān)鍵在落實,必須把握歷史機(jī)遇,明晰方向路徑,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),推進(jìn)轉(zhuǎn)型建設(shè)落地見效。

　　觀念上升級換代

　　轉(zhuǎn)型建設(shè)最需要轉(zhuǎn)、最難轉(zhuǎn)的是觀念。當(dāng)前,要進(jìn)一步做好解放思想的工作,從一切不合時宜的思維定勢、固有模式和路徑依賴中走出來,用體現(xiàn)時代性的思維方式變革工作、改進(jìn)指導(dǎo)。

　　擺脫機(jī)械化戰(zhàn)爭思維模式束縛。不能總想著“以前的仗是怎么打的”,積極適應(yīng)信息化條件下戰(zhàn)爭的新形態(tài)、新特點(diǎn)、新規(guī)律,主動確立信息主導(dǎo)、體系建設(shè)思想,把生成提高基于信息網(wǎng)絡(luò)的體系作戰(zhàn)能力作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本著眼點(diǎn)。

　　擺脫傳統(tǒng)區(qū)域防衛(wèi)、平面作戰(zhàn)型思維模式束縛。不能總感覺“陸軍就能包打天下”,要充分認(rèn)清陸軍在新時期的地位作用和使命任務(wù),主動確立綜合安全、多維對抗思想,著力建立與應(yīng)對國家安全威脅、履行使命任務(wù)相適應(yīng)的新型陸軍力量體系。

　　擺脫單一軍種作戰(zhàn)思維模式束縛,不能總停留在“大軍區(qū)體制下的作戰(zhàn)樣式”,主動確立聯(lián)合制勝、協(xié)調(diào)發(fā)展思想,按照諸軍兵種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)的要求優(yōu)化力量結(jié)構(gòu)、完善作戰(zhàn)指揮和保障體制,確保陸軍有機(jī)融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系,提高陸軍對全軍體系作戰(zhàn)能力建設(shè)的貢獻(xiàn)率。

　　理論上前瞻引領(lǐng)

　　隨著軍事革命的加速推進(jìn),軍事理論創(chuàng)新在國防和軍隊建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和先導(dǎo)性作用日益凸顯。應(yīng)突出重大現(xiàn)實問題的對策性、系統(tǒng)性研究,以理論創(chuàng)新謀求先發(fā)優(yōu)勢,引領(lǐng)整體跨越。

　　用黨的創(chuàng)新軍事理論指引。習(xí)主席關(guān)于陸軍建設(shè)的重要論述是黨的創(chuàng)新軍事理論的重要組成部分,是推進(jìn)陸軍建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論指導(dǎo)。必須結(jié)合戰(zhàn)區(qū)陸軍實際,圍繞“強(qiáng)大”“新型”“現(xiàn)代化”和“轉(zhuǎn)型”等關(guān)鍵詞,把建設(shè)什么樣的戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊,以及“如何建、如何管、如何訓(xùn)、如何用、如何�！钡然�本問題分析透徹,形成理論體系,確保轉(zhuǎn)型建設(shè)的正確方向。

　　用最新作戰(zhàn)理論成果牽引。準(zhǔn)確研判面臨的主要安全威脅,深入研究當(dāng)前戰(zhàn)區(qū)陸軍擔(dān)負(fù)的使命任務(wù),把新的歷史條件下戰(zhàn)區(qū)陸軍的戰(zhàn)略定位找準(zhǔn)、行動樣式摸清、能力需求研透,把主要對手、基本任務(wù)、行動樣式和戰(zhàn)場環(huán)境等具體問題搞清,構(gòu)建科學(xué)合理、系統(tǒng)完備的戰(zhàn)斗力指標(biāo)體系,以此倒逼建設(shè)、評估準(zhǔn)備、提升能力。

　　用科學(xué)轉(zhuǎn)型路線圖規(guī)劃。結(jié)合戰(zhàn)區(qū)陸軍部隊實際,深入貫徹陸軍發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃計劃,統(tǒng)籌核心軍事能力和非戰(zhàn)爭軍事能力、統(tǒng)籌當(dāng)前建設(shè)和未來發(fā)展、統(tǒng)籌各領(lǐng)域各專業(yè),加強(qiáng)對戰(zhàn)區(qū)陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)頂層設(shè)計,制定出科學(xué)的、可操作的規(guī)劃和路線圖,牽引和促進(jìn)各項工作。

　　方法上攻堅創(chuàng)新

　　陸軍轉(zhuǎn)型既沒有現(xiàn)成模式可以套用,也沒有舊有經(jīng)驗可以借鑒,必須縮小同世界強(qiáng)國在陸軍軍事實力上的差距,努力掌握軍事競爭戰(zhàn)略主動權(quán),實現(xiàn)彎道超車、跨越發(fā)展。

　　堅持問題導(dǎo)向。強(qiáng)化“發(fā)現(xiàn)問題是水平,認(rèn)領(lǐng)問題是擔(dān)當(dāng),解決問題是政績”的意識,采取深入基層看、發(fā)動群眾議、依托任務(wù)評,把部隊建設(shè)各領(lǐng)域突出問題查找準(zhǔn)、把原因分析透、把解決措施研究實,明確轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段性特征,把握推進(jìn)建設(shè)的方位基點(diǎn)。

　　堅持重點(diǎn)突破。緊緊抓住部隊全面建設(shè)和作戰(zhàn)準(zhǔn)備中難點(diǎn)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,上下合力、集智攻關(guān),形成一批新的有價值的成果,以重點(diǎn)問題解決帶動轉(zhuǎn)型建設(shè)、實現(xiàn)整體聯(lián)動。比如,緊盯制約體系作戰(zhàn)能力提升的系統(tǒng)規(guī)劃、火力運(yùn)用、臨機(jī)協(xié)同等課題深化重難點(diǎn)攻關(guān),增進(jìn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備效能;緊盯軍隊好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”,完善細(xì)化人才選拔標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型軍事人才,等等。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。大力營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容創(chuàng)新失敗的好環(huán)境,廣開言路、集思廣益,特別要注重充分調(diào)動廣大基層官兵的積極性、創(chuàng)造性,解決部隊建設(shè)中那些長期存在而又沒有得到很好解決的矛盾問題�？茖W(xué)借鑒外軍,為自身發(fā)展提供思路參考,并力爭在此基礎(chǔ)上形成獨(dú)具特色、符合自身特點(diǎn)的發(fā)展路徑,逐步由“跟跑者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤安⑴苷摺蹦酥痢邦I(lǐng)跑者”。

　　力量上重構(gòu)增效

　　當(dāng)前,陸軍部隊編制數(shù)量龐大,指揮層級過多,機(jī)構(gòu)臃腫,力量不協(xié)調(diào)等問題仍亟待解決。應(yīng)當(dāng)把握未來陸軍建設(shè)發(fā)展走向,對任務(wù)定位、指揮編組、力量編成等進(jìn)行再研究、再設(shè)計,優(yōu)化部隊編成結(jié)構(gòu),構(gòu)建起與新體制相配套、新使命相適應(yīng)的力量體系。

　　提高“精銳化”程度。大幅壓縮陸軍總規(guī)模,調(diào)整兵種之間、作戰(zhàn)和保障力量之間比重,精簡非作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)和人員,減少指揮層級,逐步瘦身傳統(tǒng)的和淘汰落后的,進(jìn)一步縮小傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量比例,有步驟提高新型和技術(shù)型作戰(zhàn)力量以及作戰(zhàn)保障力量比例,打造更多陸軍精銳、鍛造更硬陸軍拳頭。

　　提高“立體化”程度。下大力建設(shè)快速機(jī)動力量,提高陸軍反應(yīng)能力,通過加強(qiáng)空中、海上投送力量建設(shè)或積極依托相應(yīng)的民用運(yùn)輸力量,完善滿足部隊需要的陸運(yùn)、空運(yùn)和海運(yùn)手段,搶占陸上、水面、低空戰(zhàn)場空間,使陸軍不但能在地上跑,還能“上天”“下海”,隨時可以應(yīng)對各種條件下的突發(fā)情況。

　　提高“數(shù)字化”程度。數(shù)字化部隊建設(shè)代表陸軍發(fā)展方向,也是陸軍轉(zhuǎn)型的重要牽引。要認(rèn)真開展研究論證,先抓好試點(diǎn)建設(shè),后逐步推開,形成戰(zhàn)力。同時,大力構(gòu)建與數(shù)字化相配套的戰(zhàn)場感知、指揮引導(dǎo)、作戰(zhàn)協(xié)同、武器控制網(wǎng)系,促進(jìn)體系資源共享,讓陸軍插上信息化翅膀。

　　裝備上騰籠換鳥

　　經(jīng)過多年發(fā)展,我陸軍主戰(zhàn)裝備戰(zhàn)技術(shù)性能有很大提高,但與世界軍事強(qiáng)國相比還存在一定差距。必須緊盯未來戰(zhàn)爭新特點(diǎn),堅持信息主導(dǎo)、體系建設(shè)、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展,加快武器裝備更新?lián)Q代速度,跟上世界軍事發(fā)展潮流。

　　突出“新”。加大裝備研發(fā)和建設(shè)投入力度,逐步淘汰第一、二代裝備,更換第三、四代裝備;淘汰舊體制裝備,換裝高新技術(shù)裝備;淘汰質(zhì)量不穩(wěn)定、型號雜、戰(zhàn)場適應(yīng)能力弱的裝備,改進(jìn)和換裝穩(wěn)定可靠、譜系統(tǒng)一、質(zhì)優(yōu)高效的新型裝備,形成以第四代裝備為骨干,第三代裝備為主體的武器裝備體系。

　　突出“精”。適當(dāng)壓減傳統(tǒng)部隊裝備規(guī)模,重點(diǎn)加強(qiáng)輕型高機(jī)動、空中突擊、精確打擊力量裝備建設(shè),加快戰(zhàn)場感知、精確打擊、防空反導(dǎo)、網(wǎng)電作戰(zhàn)等裝備研發(fā)。突出信息武器系統(tǒng)、信息指揮控制系統(tǒng)等建設(shè),增加現(xiàn)役武器裝備信息技術(shù)含量,實現(xiàn)武器系統(tǒng)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化。

　　突出“戰(zhàn)”。圍繞實戰(zhàn)必備,開展學(xué)裝懂裝用裝活動,依托現(xiàn)役裝備實施自主革新,推進(jìn)特戰(zhàn)裝備型譜、軍用掛車、單兵攜行裝具等研究論證改革,把未實際運(yùn)用過的新裝備用一遍,把未經(jīng)實彈校驗的裝備打一遍,把部隊?wèi)?zhàn)備(封存)裝備驗一遍,強(qiáng)化戰(zhàn)備率評估和實打?qū)嵱脵z驗,提升裝備對戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率。

　　體系上集成躍升

　　綜合集成是建設(shè)信息化軍隊的重要抓手,也是推進(jìn)陸軍部隊轉(zhuǎn)型建設(shè)的有效途徑。目前,陸軍部隊集成化程度不高,不精干、不融合等問題還比較普遍。應(yīng)按照改建結(jié)合的思路,進(jìn)一步加強(qiáng)綜合集成建設(shè),把各種作戰(zhàn)力量、裝備系統(tǒng)有機(jī)融為一體。

　　立足現(xiàn)有“改”。堅持梯次推進(jìn)、滾動發(fā)展,從部隊現(xiàn)有系統(tǒng)入手,通過改進(jìn)問題、升級換代,做到“改一套、進(jìn)一步”,實現(xiàn)各傳統(tǒng)要素與要素之間可以有機(jī)融合、有序聯(lián)動,形成部署分散、網(wǎng)聚能力、實時釋能的作戰(zhàn)體系。

　　大力推進(jìn)“建”。抓好先行試點(diǎn)部隊綜合集成建設(shè),按實際使用環(huán)境,成體系組織試點(diǎn)運(yùn)用和檢驗,由靜態(tài)用向動態(tài)用、局部用向體系用、一般條件下用向復(fù)雜環(huán)境下用轉(zhuǎn)變,邊建邊用邊提需求邊解決問題。同時充分運(yùn)用試點(diǎn)成果,盡快在更大范圍內(nèi)推開部隊綜合集成建設(shè)與運(yùn)用,并根據(jù)任務(wù)和功能,增強(qiáng)保障裝備“一對多”的任務(wù)適應(yīng)性。

　　形成規(guī)范“�！薄ａ槍�綜合集成裝備技術(shù)含量高、維護(hù)保養(yǎng)復(fù)雜等特點(diǎn),建立健全集成裝備問題的反饋糾偏機(jī)制,規(guī)范信息系統(tǒng)裝備戰(zhàn)備訓(xùn)練、使用管理和維護(hù)保養(yǎng)等制度,加大裝備操作使用和維修保障人員培訓(xùn)力度,形成配套機(jī)制和人才保障,不斷提高信息系統(tǒng)裝備管理保障水平。

　　能力上檢驗倒逼

　　陸軍轉(zhuǎn)型建設(shè)必須堅持能打勝仗要求,堅持用是否有利于提高部隊?wèi)?zhàn)斗力來檢驗工作成效。堅持以戰(zhàn)促建、以戰(zhàn)評建,緊緊圍繞“隨時能夠上戰(zhàn)場”標(biāo)準(zhǔn),通過訓(xùn)練考評、對抗演習(xí)、跨區(qū)演練等多種方式來衡量各項工作、評估建設(shè)成效。

　　優(yōu)化內(nèi)容。強(qiáng)化基于系統(tǒng)的指揮編組訓(xùn)練、體系對抗的實兵綜合演練,把信息系統(tǒng)作為各級指揮演練必考內(nèi)容、評估重點(diǎn),把體系對抗作為部隊演習(xí)基本要求,加強(qiáng)新型力量融入體系訓(xùn)練,突出全系統(tǒng)全要素訓(xùn)練,抓好聯(lián)合訓(xùn)練“一個過程”落實,注重運(yùn)用臨機(jī)、唯實戰(zhàn)的導(dǎo)調(diào)方法,促進(jìn)部隊練指揮、練謀略、練戰(zhàn)法、練保障。

　　搞好設(shè)計。積極組織和參與常態(tài)跨區(qū)演練、強(qiáng)化多課題實兵對抗等檢驗性演練,構(gòu)設(shè)聯(lián)合作戰(zhàn)背景,注重新型力量融入體系研練,在生疏復(fù)雜環(huán)境中檢驗籌劃指揮、遠(yuǎn)程機(jī)動、兵力運(yùn)用、精確打擊、綜合保障能力,全過程鍛煉提高部隊遂行任務(wù)能力。注重構(gòu)建科學(xué)、量化、可執(zhí)行的戰(zhàn)斗力指標(biāo)體系,以剛性措施推動訓(xùn)練硬起來、實起來、落下去。

　　突出實效。狠抓訓(xùn)風(fēng)、演風(fēng)、考風(fēng),堅決杜絕搞假把式、花架子等形式主義,真實地考核檢驗部隊訓(xùn)練質(zhì)量。破除險不練兵的錯誤傾向,把訓(xùn)練實戰(zhàn)化條件與發(fā)生事故問題統(tǒng)一起來認(rèn)識,把訓(xùn)練事故和一般事故區(qū)別開來對待,在近乎實戰(zhàn)的環(huán)境中鍛煉部隊,找準(zhǔn)問題、解決問題,提高部隊作戰(zhàn)能力。

　　指導(dǎo)上換擋提速

　　各級必須積極適應(yīng)改革形成的新體制新職能新使命,完善運(yùn)行模式,健全制度機(jī)制,各項工作由四平八穩(wěn)向小步快跑轉(zhuǎn)變,催生更多令人耳目一新的新氣象。

　　樹立正確導(dǎo)向�？车粲绊憫�(zhàn)斗力建設(shè)的冗余工作任務(wù),砍掉華而不實、謀求出名掛號的形式主義,不以轟轟烈烈的大項活動數(shù)量評判單位成績,不以宣傳報道、銀幕亮相頻率衡量主官政績,引導(dǎo)各級真正將主要精力用在抓作戰(zhàn)準(zhǔn)備和夯實部隊基礎(chǔ)上。

　　改進(jìn)工作方式。針對新的機(jī)關(guān)編制結(jié)構(gòu)和工作模式,及時廢除老規(guī)定、舊章程,逐步建立新的制度體系和運(yùn)行規(guī)范,按照“提高工作標(biāo)準(zhǔn)、精簡工作程序”的思路,不斷改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)、話風(fēng)和行事風(fēng)格,理順內(nèi)部關(guān)系,規(guī)范機(jī)關(guān)運(yùn)行、工作協(xié)調(diào)等秩序,使部隊建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

　　注重統(tǒng)放結(jié)合。加大對機(jī)關(guān)工作“統(tǒng)”的力度,統(tǒng)住任務(wù)、統(tǒng)住文電、統(tǒng)住會議、統(tǒng)住工作組派遣,切實給基層官兵“減負(fù)”。加大基層權(quán)利“放”的力度,把精力更多地用在增強(qiáng)基層各級責(zé)任意識和自建能力上,用在提高各級軍官基本素質(zhì)上,用在加強(qiáng)分類指導(dǎo)上,切實打牢部隊建設(shè)基礎(chǔ)。(廖可鐸)