八年執(zhí)政的包袱,真的讓執(zhí)政黨黔驢技窮、坐以待斃了。
臺灣“行政院”院會日前通過了由“財政部”提出、幅度極大的降稅案,包括綜合所得稅稅率全面降低約2.5%、營所稅率降低7.5%、薪資扣除額、殘障扣除額皆調(diào)高至十萬元、教育特別扣除額改為每人二萬五千元、取消保留盈余加征10%等。
在“行政院”院會通過草案之后,各界都是一片批評之聲。馬蕭陣營認為“看守內(nèi)閣”時期根本不該討論兩年后生效的稅改案;輿論則抨擊此方案系在馬陣營提出財政政策后,于農(nóng)歷年前倉卒討論定案,呼吁“國會”擋下該案,并指出一切的租稅政策,都應(yīng)等到大選過后,由新執(zhí)政當局籌組賦改會研議;學者則指責該方案“并未對癥下藥”、“配套不周全”。雖然謝長廷認為如此降稅會提升競爭力,但其麾下財經(jīng)大將林向愷卻指出,如此的方案“不完整”、會“加強富人與中小企業(yè)逃漏稅的誘因”。綜合而言,全臺灣上下似乎只有“行政院”與“財政部”自己為自己鼓掌。“財政部長”何志欽甚至表示一切由他負責。一位看守期間的“閣員”,提出這樣一個影響深遠卻思慮不周的降稅案,本質(zhì)上就是“不負責任”。
降稅案短視近利
據(jù)估計,這些林林總總的降稅案將使稅收減少千余億。這么大的稅收缺口要怎么補呢?“財政部”說要靠促產(chǎn)條例取消的稅收增加來彌補;對此模糊說法,臺灣《中國時報》社論表示,實難同意。
大體而言,任何財稅政策都有三個面向要考慮,其中最重要的就是“全面性”。簡言之,各種稅目的橫向連結(jié)與跨時避稅的縱向銜接,都有錯綜復(fù)雜的勾連關(guān)系。這也是該報一向主張以賦稅改革整體研究,取代零星稅目調(diào)整、選舉競相喊價的原因。遺憾的是,何“部長”腦中顯然全無這樣的賦稅全面觀。
租稅的第二個面向就是現(xiàn)實面。幾乎所有的稅改都牽涉到“修法”、都要經(jīng)“立法院”審議;因此,一位負責任的“財政部長”不能只顧端出稅改草案,而要慮及現(xiàn)實的可行性、討論可能的變化、并對最后的結(jié)果有掌控的把握。促產(chǎn)條例涉及許多企業(yè)的既得利益,目前看不出任何跡象這些既得利益者會棄守。綜所稅最高稅率涉及有錢人的荷包,而第一時間已有工商大老表示綜所稅降稅幅度不夠。將來,“租稅法案”在“立法院”討論時,臺面上或臺面下的協(xié)商才是最后結(jié)果的關(guān)鍵!柏斦俊焙巍安块L”不知輕重地提出一個自己全無主控能力的方案;這樣的“部長”,除了口頭上說負責之外,又焉有負責任的實質(zhì)體認?