林祖嘉：救經(jīng)濟(jì)與救失業(yè)一樣重要

　　日前，前民進(jìn)黨時(shí)代的臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)建會(huì)主委”陳博志在報(bào)紙上對(duì)于現(xiàn)任執(zhí)政黨的做為大加撻伐，一方面對(duì)于現(xiàn)任臺(tái)當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)政策加以批評(píng)，一方面對(duì)于臺(tái)當(dāng)局的執(zhí)政方式也有許多的微詞。但是，文中有許多的說(shuō)法似是而非，尤其是陳博志提出幾個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)論，包括：“六三三是錯(cuò)誤的，是騙人的”、“照顧就業(yè)要優(yōu)先于照顧經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”等等。對(duì)此，臺(tái)灣政大經(jīng)濟(jì)系教授林祖嘉在《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版上發(fā)表評(píng)論文章認(rèn)為這些說(shuō)法并不正確。

　　林祖嘉指出，首先，根據(jù)估算，以現(xiàn)階段臺(tái)灣人口成長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)力的增加，及其它因素的合計(jì)，臺(tái)灣每年潛在的實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率大約是百分之五。當(dāng)時(shí)，馬英九的競(jìng)選團(tuán)隊(duì)希望臺(tái)當(dāng)局能再努力一點(diǎn)，所以才會(huì)把未來(lái)施政目標(biāo)訂在百分之六。也就是說(shuō)，這個(gè)數(shù)據(jù)是有憑有據(jù)的，不是任意編出來(lái)騙人的，當(dāng)時(shí)仍是民進(jìn)黨主政的時(shí)代，除非是臺(tái)當(dāng)局“經(jīng)建會(huì)“提出的數(shù)據(jù)有問(wèn)題，但是我們寧愿相信”經(jīng)建會(huì)“提出的數(shù)據(jù)是合理的。而以去年臺(tái)灣人均所得為一萬(wàn)七千美元來(lái)估算，如果每年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為百分之六，則八年后的人均所得大約就是三萬(wàn)美元。至于，百分之三的失業(yè)率則是依國(guó)民黨執(zhí)政時(shí)代，經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率為百分之六時(shí)，失業(yè)率就不曾高過(guò)百分之三，所以馬團(tuán)隊(duì)才會(huì)把失業(yè)率訂到百分之三。

　　當(dāng)然，在面對(duì)國(guó)際金融海嘯的沖擊下，全球幾乎沒(méi)有一個(gè)地方可以幸免，臺(tái)灣自然也無(wú)法避免受到金融海嘯的沖擊。在國(guó)際資金不足，全球股市大跌的情況下，全球的經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)面，都受到重大的打擊。于是全球的貿(mào)易量大幅下滑，臺(tái)灣的出口也出現(xiàn)少見的負(fù)成長(zhǎng)。在外需不足的情況下，包括美國(guó)在內(nèi)的每一個(gè)國(guó)家莫不以擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)因應(yīng)，臺(tái)灣自然也不例外，所以才會(huì)有消費(fèi)券與擴(kuò)大公共工程支出方案等等。

　　林祖嘉說(shuō)，至于陳博志提到“照顧失業(yè)要優(yōu)先于照顧經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)”，我們認(rèn)為此種說(shuō)法是很奇怪的。如果臺(tái)當(dāng)局只要照顧失業(yè)，而不必去管經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，最簡(jiǎn)單的方式就是直接發(fā)放失業(yè)救濟(jì)，或是由臺(tái)當(dāng)局提供的擴(kuò)大就業(yè)方案，讓臺(tái)當(dāng)局提供失業(yè)者一些不需有的工作，例如去掃馬路等等。但是，由于這些方案與經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)沒(méi)有任何的關(guān)系，因此對(duì)于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇沒(méi)有任何的幫助。然而，臺(tái)當(dāng)局的資源是有限的，當(dāng)局在使用補(bǔ)助時(shí)，最好是能夠同時(shí)兼顧到對(duì)失業(yè)者的照顧與經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)，因?yàn)槿绻��?jīng)濟(jì)有了成長(zhǎng)，自然就會(huì)有新的工作機(jī)會(huì)；反之，如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，則失業(yè)者將一直接受補(bǔ)助，而無(wú)法脫離失業(yè)的困境。

　　林祖嘉最后指出，一個(gè)有效的政策應(yīng)該是在花掉同樣的資源下，要能同時(shí)兼顧到減少失業(yè)與帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。比方說(shuō)，消費(fèi)券先刺激民間消費(fèi)，當(dāng)廠商有錢賺，就會(huì)去雇用更多的員工，或是至少不必再解雇勞工；而擴(kuò)大公共工程支出也是同樣的理由。不但如此，我們認(rèn)為臺(tái)當(dāng)局未來(lái)在執(zhí)行其它相關(guān)的經(jīng)濟(jì)措施時(shí)，也應(yīng)該同時(shí)強(qiáng)調(diào)這兩個(gè)目標(biāo)。比方說(shuō)，在不久的將來(lái)，臺(tái)當(dāng)局很可能會(huì)對(duì)一些策略性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行紓困，可以選擇較少解雇員工的企業(yè)當(dāng)成優(yōu)先被紓困的對(duì)象，讓企業(yè)有更多的誘因去照顧其員工。如此，當(dāng)局不但可以照顧到企業(yè)與經(jīng)濟(jì)，也可以同時(shí)照顧到勞工了。